CUBA, 24 decembrie 2018. - Ca text care a câștigat calitatea în pregătirea și conținutul său, îmbogățindu-se cu propunerile emise de popor, propunerea de constituire a Republicii Cuba a fost calificată, în raportul prezentat vineri de Homero Acosta, secretar al Consiliului de Stat, în timpul celei de-a doua perioade ordinare de sesiuni a Legislativului IX al Adunării Naționale a Puterii Poporului, despre rezultatul consultării populare.
Acest ultim proces este descris în document ca o expresie autentică a naturii democratice și participative a sistemului nostru socialist, deoarece participarea populară largă a reflectat gradul înalt de pregătire culturală și politică a poporului cubanez și angajamentul lor și identificarea majorității cu îmbunătățirea sistemului politic, economic și social.
De asemenea, subliniază transparența, organizarea, responsabilitatea și rigurozitatea cu care au fost realizate pregătirea și realizarea adunărilor de dezbateri ale proiectului Constituției, precum și colectarea, prelucrarea și analizarea propunerilor populației către toți niveluri.
DEZVOLTAREA ȘI REZULTATELE CONSULTĂRII
În conformitate cu acordul Adunării Naționale a Puterii Populare în sesiunea sa ordinară din 21 și 22 iulie 2018, proiectul Constituției Republicii a fost supus consultării populare, între 13 și 15 august Noiembrie 2018.
Înainte de consultare, a fost creată o infrastructură de lucru pentru captarea și procesarea tuturor informațiilor obținute din aceasta, iar persoanele responsabile de conducerea reuniunilor au fost instruite pentru a-și îmbunătăți performanța.
În procesul de consultare populară au fost făcute:
- 133 681 întâlniri, dintre care:
79 947 din populație
45 452 de grupuri de muncitori
3 441 de țărani
1 585 de studenți
3 256 de elevi de liceu
- au participat 8 945 521 persoane
- Au fost 1 706 872 de intervenții, din care 783 au fost 174 de propuneri:
666 995 modificări
32 149 adăugări
45 548 ștergeri
38 482 îndoieli
Aceste informații au fost prelucrate de fiecare dintre alineatele documentului prezentat spre consultare, iar cele foarte similare au fost grupate în 9.595 de propuneri standard (fiecare are o medie de 78 de propuneri).
Cele 2 125 de propuneri prezentate de Ministerul Afacerilor Externe (Minrex), primite de la cubanezi cu domiciliul în străinătate, au fost, de asemenea, evaluate; dintre acestea, 1 150 modificări, 350 de completări, 406 șterse și 219 de îndoieli. Dintre acestea, 978 de propuneri standard au fost derivate.
În total, pagina web activată de Minrex a primit 4 751 de vizite din 123 de țări, deși doar 58 de propuneri au fost înregistrate. Marea majoritate a acestora nu pune la îndoială esența sistemului nostru.
În același mod, s-au evaluat opiniile exprimate prin alte canale, cum ar fi rețelele sociale, scrisorile din partea populației și altele. De o importanță deosebită au fost cele rezultate din analizele facultăților de drept, a centrelor științifice, a Academiei de Științe din Cuba și a societăților din Uniunea Națională a Juriștilor.
Printre opiniile spontane colectate despre proces, 62% predomină, 35% sunt așteptări, sugestii și preocupări, iar doar 3% reflectă nuanțele critice.
Cel mai mare număr de propuneri făcute de populație se concentrează pe următoarele subiecte:
Căsătoria (articolul 68 din proiect). 192 au fost depuse 408 de propuneri (24,57% din total) în 88 066 de întâlniri. Subliniază cele care se referă la menținerea actualei Constituții, la cele referitoare la cuplurile și copiii de același sex, precum și la eliminarea articolului propus.
Președintele Republicii. Sunt exprimate opinii diferite, cele mai semnificative fiind:
a) Pe parcursul mandatului (articolul 121 al proiectului), 88 039 de propuneri (11,24% din total) au fost făcute în 65 803 de ședințe. Avizele, în sens general, urmăresc să nu limiteze mandatul (74 450), eliminând paragraful sau înlocuind două perioade pentru trei.
b) Limita de vârstă de 60 de ani pentru alegerea lor (articolul 122 al doilea paragraf). Există 24 335 de propuneri (3, 11% din total) în 20 135 de ședințe. Ceea ce este cel mai evident este eliminarea paragrafului, nu specificați nici o limită de vârstă sau schimbarea la o vârstă mai mare.
c) Alegerea Președintelui Republicii (articolul 121 al proiectului). Există 16.716 de propuneri (2, 13% din total) în 12804 de întâlniri. Cel mai mare număr de persoane propune alegerea directă de către alegători (12 264 de propuneri).
d) Vârsta minimă de 35 de ani pentru a accesa poziția (articolul 122 al proiectului). Au fost făcute 10 307 de propuneri (1,32% din total) în 8 990 de întâlniri. Este mai frecvent să crești vârsta sau nu există limite.
Lucrarea (articolul 31 din proiect). Au fost făcute 51.414 de propuneri (6.56% din total) în 40 420 de ședințe. În esență, este important să se stabilească caracterul său obligatoriu (46 968). În mod similar, la articolul 76 din proiect, cu privire la remunerarea muncii, 12 558 de propuneri (1,60% din total) sunt formulate în 9 767 de întâlniri, legate în principal de corespondența care trebuie să existe între salariu și prețurile curente, precum și îndoielile cu privire la modul în care se va reflecta principiul distribuției socialiste.
Guvernul provincial (articolul 165 al proiectului). Au fost 25 650 de propuneri (3,28% din total) în 18 455 de întâlniri, axate în principal pe schimbarea numelui guvernatorului cu cel al președintelui, șefului sau altor persoane. De asemenea, în ceea ce privește modul de numire a Guvernatorului (articolul 170 al proiectului), 16 188 de propuneri (2,07% din total) au fost făcute în 12 847 de ședințe. Cel mai important a fost faptul că guvernatorul a fost ales în mod direct, de către popor, de adunările municipale ale puterii populare sau de Consiliul provincial.
Dreptul la asistență juridică pentru a-și exercita apărarea (articolul 48 litera (f) din proiect). Există 18 283 de propuneri legate de acest subiect (2,33% din total) în 15 132 de ședințe. În esență, se solicită ca persoanele să aibă dreptul la asistență juridică din momentul arestării.
Dreptul la locuințe decente (articolul 82 al proiectului). Pe această temă, în 13 182 de întâlniri, au fost 15 398 de propuneri (1,97% din total). Principalele intervenții au fost propunerea de a schimba termenul demn pentru locuibil (5 835) și îndoielile cu privire la ceea ce este considerat o locuință decentă.
În cazul cubanezilor care locuiesc în străinătate, principalele propuneri au fost legate de cererea de garantare a egalității în exercitarea drepturilor și obligațiilor lor, în special a dreptului lor de a vota și a recunoaște timpul de lucru în Cuba sau o altă țară în scopul asigurării securității sociale.
PROCESAREA ȘI ANALIZA PROPUNERILOR
Pentru a realiza activitatea de analiză a fiecărei propuneri, la 28 septembrie curent, cu prezența generalului armatei Raul Castro Ruz, a fost creat un grup de lucru compus din 30 de tovarăși, dintre care nouă membri și doi consilieri ai Redactor al Comisiei și alte 19 de la alte instituții.
Grupul a fost structurat în șapte subgrupuri, șase au fost distribuite proiectul pe titluri, unul a fost responsabil de suportul calculatorului. A fost organizat și un grup central, însărcinat cu analizarea propunerilor subgrupurilor, pregătirea raportului final și prezentarea acestuia Comisiei care a elaborat proiectul Constituției Republicii.
Pe baza unor metode științifice riguroase, care pot fi auditate, a fost efectuată prelucrarea informațiilor rezultate din dezbaterea națională, care a început de la data primirii primei părți a echipei naționale de prelucrare la data de 5 octombrie 2018 și A culminat pe data de 15 noiembrie a acestui an. În cadrul acestui grup a fost un principiu de evaluare a fiecărei propuneri prezentate și de fundamentare a deciziei propuse în această privință.
Din cele 9.595 de propuneri standard primite, Grupul a propus comisiei de redactare să accepte 4,809 - 50,1%, unele cu o reflectare directă în text, deși nu în mod necesar cu aceeași formulare sau în același articol propus ; altele au fost deja vizate într-un anumit fel în proiect și un număr considerabil care, datorită conținutului lor, va fi luat în considerare în procesele legislative ulterioare, ceea ce reflectă amploarea acestui proces.
Sa propus să nu se accepte în proporție de 4 786, pentru 49,9%, dintre care unele sunt inechitabile din punct de vedere juridic, într-o măsură mai mare, deoarece nu contribuie la text sau se referă la aspecte sau redactări specifice care nu sunt relevante; un număr, semnificativ mai mic, deoarece acestea sunt incompatibile cu principiile noastre.
Pe de altă parte, din cele 978 de propuneri standard din consultarea cubanezilor care locuiesc în străinătate, se sugerează să se accepte 391, de 40%, multe dintre ele coincid cu propunerile considerate incluse în procesarea efectuată.
În timpul analizei, care a fost argumentat propunerea de propunere, a fost necesară pentru a face consultări MINREX, Ministerul Muncii și Securității Sociale, Biroul de atenție pentru Afaceri Religioase al Comitetului Central al Partidului Comunist din Cuba (PCC), o Ministerul de Interne și Agricultură, precum și Facultatea de Drept a Universității din Havana și alți specialiști în diferite discipline.
Rezultatul analizei detaliate a propunerilor a fost înaintat Comitetului de elaborare a proiectului de Constituție, care, condusă de președintele său general de armată Raul Castro Ruz, prim-secretar al partidului, sa întâlnit între zilele șaisprezece-douăzeci și un noiembrie anul curent
Profundă și amplă discuții de către Comisie, în fiecare dintre cazuri, o nouă versiune a proiectului de constituție a fost discutată în detaliu, la a opta Plenul a Comitetului Central al partidului, la 11 și 12 decembrie a fost elaborat.
Proiectul nou propus include aproximativ 760 de modificări, inclusiv adăugiri și ștergeri de articole, fraze, cuvinte și altele.
Păstrează cele 11 titluri, deși unele au variat locația:
- Titlul I: Fundații politice
- Titlul II: Fundamentele economice
- Titlul III: Fundamentele politicii educaționale, științifice și culturale (vechiul titlu V)
- Titlul IV: Cetățenia (vechiul titlu III)
- Titlul V: Drepturi, îndatoriri și garanții. (A fost titlul IV, are schimbări în denumirile capitolelor II, III, IV și VI)
- Titlul VI: Structura statului. (Capitolul V Legi, acum este cel de-al VIII-lea, ultimul al aceluiași titlu, cu două secțiuni noi, de asemenea, numele a fost modificat prin dispozițiile normative)
- Titlul VII: Organizația teritorială a statului
- Titlul VIII: Organele locale ale puterii populare
- Titlul IX: Sistem electoral
- Titlul X: Apărarea și securitatea națională
Titlul XI: Reforma Constituției. (Conservă cele 24 de capitole, are 18 secțiuni, două mai mult decât proiectul circulat, când încorporează două în capitolul VIII al titlului VI și 229 articole, dintre care opt noi)
Proiectul aprobat de Adunarea Națională, în preambul opt paragrafe sunt modificate și includ patru noi și conține 224 de articole, 134 de schimbare a sugerat 59,8%, trei eliminări (articolele 4, 18 și 30, deși conținutul primului și ultima este integrat la alte precepte) pentru 1,3% și pentru a menține fără nici o schimbare 87 pentru unul (38,8%). Toate aceste date îi cred pe cei care au reușit matricea că opinia poporului nu ar fi luată în considerare.
Homero Acosta, secretar al Consiliului de Stat. Foto: José Manuel Correa
MODIFICĂRI SEMNIFICATIVE ȘI PROBLEME MAJESTATE
- Preambul
Unele au fost făcute ajustări în conținut, mai ales a fost inclus în ceea ce privește lupta clandestină, internaționalismul proletar și cuvintele „pe care Cuba nu se va întoarce la capitalism ca un regim susținut de exploatarea omului de către om, și numai în socialismul și în comunism ființa umană atinge demnitatea sa deplină ".
Cererea a fost extinsă, cu toate că nu a salutat în proiect, menționarea diferitelor eroi (Che, Camilo, Carlos Manuel de Cespedes, Mella, Villena ...), și alte pasaje din istoria noastră.
FUNDAȚII POLITICE
În primul capitol Principiile fundamentale au existat modificări în ordinea articolelor, în principal deoarece vechiul articol 10 (suveranitatea populară) a trecut acum la articolul 3.
O problemă dezbătută în cadrul Grupului de Lucru a fost problema înlocuirii denumirii simbolurilor naționale, în special drapelul și imnul național (articolul 2, vechi 4), pe care se propune să nu o accepte, în corespondență cu denumirea care este recunoscută în textul constituțional actual și în cea tradițională care le-a fost dată.
În articolul 5 sa făcut referire la partid, a fost definită drept forța politică care conducea societatea superioară și statul și a inclus mențiunea comunismului. În articolele 7 și 8, este clar că Partidul, ca și restul organizațiilor, este obligat să respecte Constituția și legile.
Doar 0,03% din avize au pus la îndoială rolul acestei organizații.
Articolul 18 din consultate cu privire la proiect entități supranaționale, având în vedere că nu este vizibil un proces ca acest lucru în viitorul imediat și din cauza conținutului său ar putea fi la litera d) a articolului 16, pe baza latină integrarea americană a fost eliminată .
FUNDAMENTALE ECONOMICE
Au fost incluse două articole noi, una privind participarea lucrătorilor la "procesele de planificare, reglementare, gestionare și control al economiei" (articolul 20), iar cealaltă privind rolul științei, tehnologiei și inovării în dezvoltarea economică și socială a țării (articolul 21).
n formele de proprietate, textul dreptului privat a fost îmbunătățit pentru a explica în mod explicit că acesta include persoane fizice și juridice cubaneze și străine care au un rol complementar în economie. De asemenea, se adaugă printre formele de proprietate ale instituțiilor și ale formelor asociative, care ar putea include formele de biserici, fundații și alte asociații.
În ceea ce privește proprietatea socialistă a întregului oraș, este necesar ca transferul drepturilor care nu implică dreptul de proprietate asupra proprietății publice să fie facultatea Consiliului de Stat (articolul 23) și să includă, printre acestea, depozitele și plajele
În cadrul acestei forme de proprietate au fost definite și alte bunuri patrimoniale de natură strategică pentru dezvoltarea economică și socială a țării, inclusiv "principalele infrastructuri, industrii și facilități economice și sociale", care pot fi transferate în proprietate numai în cazuri excepționale, de către Consiliul de Miniștri, cu condiția ca acestea să fie destinate dezvoltării economice și sociale a țării.
O altă modificare se referă la conținutul articolului 22 (devenit articolul 30), care, în noua sa formulare reglare precisă prin starea de concentrare a proprietății asupra persoanelor în nestatale fizice și juridice, inclusiv în ceea ce privește o redistribuire mai echitabilă a bogăției, un aspect în care au fost exprimate multe opinii divergente și cu care se abordează un mare număr de propuneri.
La articolul 31, în pofida numărului mare de criterii (46 968) care include obligația de muncă, sa convenit să se propună să nu se accepte acest lucru, întrucât este contrar principiilor și angajamentelor noastre internaționale. Cu toate acestea, textul o recunoaște ca o "datorie socială".
La rândul său, în acest precept sa prevăzut că munca plătită ar trebui să fie principala sursă de venit, pentru ao exprima într-o manieră mai progresivă și mai temperată la realitatea actuală.
Printre elementele generale recunoscute în proiect sunt natura socialistă a sistemului nostru economic, rolul statului în gestionarea, reglementarea și controlul economiei, proprietatea socialistă a oamenilor din mijloacele de bază de recunoaștere și de producție de piață, planificarea socialistă , participarea lucrătorilor la procesele economice, rolul întreprinderii de stat socialiste, proprietatea privată cu caracter complementar, rolul investițiilor străine.
FUNDAMENTALE ALE POLITICII EDUCAȚIONALE, ȘTIINȚIFICE ȘI CULTURALE
Se subliniază că politica educațională, științifică și culturală se bazează și pe inovare; Conceptul actualei Constituții, că "activitatea de creație și investigație în știință este liberă" a fost reluată, deoarece corespunde principiilor esențiale pentru dezvoltarea acelei activități și în termeni de creație artistică și forme de exprimare a artei, Specifică faptul că conținutul său trebuie să respecte principiile politicii culturale a statului.
CETĂȚENIE
Cel mai important lucru a fost precizarea că dobândirea unui alt cetățean nu implică pierderea cetățeniei cubaneze, care răspunde la 1 309 de propuneri ale populației în această privință (articolul 36, vechiul 35).
DREPTURI, TAXE ȘI GARANȚII
În capitolul privind dispozițiile generale, a fost inclus un nou articol (40) pentru a recunoaște demnitatea umană ca valoare supremă a oamenilor.
Proiectul nou propus include aproximativ 760 de modificări, între adăugiri și ștergeri de articole, fraze, cuvinte etc. Foto: José Manuel Correa
În prevederea referitoare la egalitate (articolul 42, fostul 40) la solicitarea populare (1 266 de propuneri), a fost inclusiv dreptul fiecăruia „de a se bucura spațiile publice și unitățile de servicii de aceeași“, care rezolvă cu privire la accesul la plaje, hoteluri sau alte locuri.
De asemenea, pentru acest articol sa mutat în vedere expresia pe care oamenii „să primească remunerație egală pentru muncă egală“ și a adăugat că este „fără discriminare“, care este eliminat „valoare egală“, pe care această expresie Obține adevărat sens și ar putea diminua îndoielile care există în ceea ce privește interpretarea sa.
În capitolul al II-lea, cu noul nume al drepturilor, toate drepturile se concentreze, indiferent de natura lor (individuale, civile, politice, economice, sociale, etc.), care este de a evita îndoieli cu privire la sale clasificare.
În ceea ce privește libertatea presei (articolul 55, fostul 60), în al doilea paragraf al acestuia, sa afirmat că mass-media fundamentale sunt proprietatea socialistă a întregului popor sau „organizațiile politice, sociale și de masă“; în plus, că în niciun caz nu pot face obiectul proprietății private.
Acesta a fost adăugat ca o garanție materială dreptul la muncă (articolul 64, fostul 75), responsabilitatea statului de a organiza „instituții și servicii care facilitează familiile de lucru care îndeplinește responsabilitățile lor“, ceva care oferă un răspuns general la insistența ca cercurile copiilor sau alte probleme să fie menționate.
Un alt aspect care a avut nicio modificare a proiectului a fost de a respecta principiul repartiției socialiste (articolul 65, fostul 76), cu toate că există puncte de vedere divergente în mediul academic și o cerere care nu este în prezent în conformitate cu realitatea economică și, prin urmare, ar trebui eliminată , ci ca principiu intrinsec al societății socialiste, trebuie să-l asumăm și să-l apăram.
Dreptul la securitate socială (articolul 68, fostul 79) a fost extins pentru a recunoaște protecția nu numai maternității și paternității, dar, de asemenea, „la bunici sau alte rude ale unui minor, în funcție de grija și atenția acest lucru ", să îl extindem la alte subiecte care merită această protecție, așa cum este reglementată în prezent și cu aceasta, pentru a răspunde la opiniile populației.
Dreptul la locuințe "decente" a fost modificat (articolul 71, fost 82), în privința căruia au existat multe îndoieli și observații. În loc ultimul termen a fost alocat „adecvat“ și a extins dreptul la un „habitat sigur și sănătos“, care oferă o mai mare precizie și se extinde nu numai la spațiul fizic și un acoperiș, dar mediul în care ar trebui să fie dezvoltate de locuințe și caracteristicile sale principale.
Dreptul la sănătate publică (articolul 72, fostul 83) a fost mai explicit responsabilitatea statului, adăugând că serviciile lor trebuie să fie de „calitate“ și încorporate pentru a garanta crearea unui „sistem de sănătate la toate nivelurile, accesibile pentru întreaga populație "și dezvoltarea" programelor de prevenire și educare a sănătății, în care contribuie societatea și familiile ".
În ceea ce privește educația (articolul 73, fostă 84), sa diferențiat, în primul rând, responsabilitatea statului, adăugând că serviciile lor trebuie să fie de calitate și a fost extins fiind liber de „copilarie pentru a absolvent de studii universitare », Primind astfel 1 507 de opinii ale populației.
Ele au fost extinse, de asemenea, garanții pentru realizarea acestui drept, de posibilitatea oferită, inclusiv „sistemul extins de instituții de învățământ și posibilitatea de a studia în orice etapă a vieții.“
În capitolul III Familiile, relația cu acestea este încorporată independent, similar cu textul constituțional actual și cu scopul de a vizualiza importanța acestui subiect în societate.
Este demn de remarcat noul regulament privind articolul 81 alineatul (fostă 67), în cazul în care se stabilește dreptul persoanelor de a întemeia o familie, indiferent de forma lor de organizare, și definirea acestora constituie „prin legături juridice sau de fapt ".
Conform datelor recensământului din 2012, există cupluri stabile (cu vârsta peste 15 ani) de 5 476 734 de persoane. Dintre acestea, 48% sunt sindicate juridice de facto și 52% sunt căsătorite.
Pentru a răspunde la cererea majoră a populației în ceea ce privește conținutul articolului 68, referința este subiecte eliminate care fac căsătorie și, în schimb, noul articol 82 prevede că este o instituție socială și juridică, precum și una dintre modalitățile de organizare a familiilor, care decurg din legea dezvoltării lor ulterioare.
Cuplat cu acest lucru, în regim tranzitoriu al Xl-lea prevede că în termen de doi ani de la termenul din Constituție, Adunarea Națională va trebui să înceapă procesul de consultare populară și proiectul de referendum Codul familiei, care ar trebui să includă modalitate de a constitui căsătoria. Aceasta nu are ca scop includerea în textul constituțional a subiecților acelei instituții și realizarea definiției sale prin votul referendumului Codului menționat mai sus.
Am căutat un echilibru necesar, deoarece Constituția Republicii trebuie să genereze un consens în societate.
Articolul 82 a luat în considerare atât criteriile persoanelor în favoarea căsătoriei homosexuale, cât și cele care nu o susțin. Aici nu sunt câștigători și perdanți.
Ceea ce a fost înainte este voința pe care o avem, dar nu a fost momentul să o stabilim pentru că nu există un consens. Dar ne menținem intenția de ao realiza în viitor. Codul familiei va fi supus la vot deoarece este cel mai democratic mod de definire a acestuia.
În același timp, articolul 82 recunoaște însăși sindicatele de facto și face trimitere la lege reglementarea condițiilor și circumstanțelor în care acestea sunt configurate, precum și drepturile și obligațiile care decurg din acestea. Aceste sindicate ar putea fi cupluri heterosexuale sau de același sex, însă în proiectul Constituției subiecții sunt de asemenea evitați.
Familiile nu sunt legate numai de căsătorie, unele sunt constituite în acte juridice, cum ar fi căsătoria sau adopția, dar există și familii de facto bazate pe uniuni consensuale.
În acest capitol separat, dedicat familiilor (articolul 86, anterior 72) drepturile copiilor și adolescenților sunt extinse pentru a le considera subiecte pe deplin de drepturi, stabilite în Convenția cu privire la drepturile copilului, precum și un nou articol ( 87), rolul tinerilor în societate este recunoscut.
Protecția și exercitarea drepturilor de către persoanele în vârstă (articolul 88, fosta 73) și persoanele cu handicap (articolul 89, fosta 74) sunt, de asemenea, accentuate.
Capitolul IV din proprie titlul V, care reglementează taxele (articolul 90, anterior 91), schimbarea fundamentală este că respectarea și protejarea simbolurilor naționale este încorporată, precum și obligația de a proteja flora și fauna, răspunzând la o pretenție extinsă de reglementare a protecției animalelor.
Într-un nou capitol VI numit Garanția drepturilor, întregul sistem de garanții care a fost dispersat în articolele proiectului este grupat. Două articole noi sunt încorporate, 92 privind protecția judiciară și 93, pentru recunoașterea metodelor alternative de soluționare a conflictelor (arbitraj, mediere, etc.).
Principiul Procesului Due (fost articolul 48) a avut o modificare importantă, prin împărțirea aspectelor generale legate de orice chestiune (articolul 94) și a celor legate de procesul penal în sine (articolul 95).
Asistența juridică a fost solicitată în procesul penal din momentul arestării. Acesta a fost un subiect larg dezbătut și sa ajuns la un consens că a fost de la începutul procesului, lăsând legea cu precizia sa.
Articolul 99 (fostul 94) a inclus posibilitatea revendicării în fața instanțelor a încălcării drepturilor constituționale, nu numai de către stat sau de reprezentanții săi, ci și de persoane fizice și entități nestatale. De asemenea, legea este lăsată să definească ceea ce constituie drepturile constituționale și procedura pentru aceasta.
STRUCTURA DE STAT
În general, a rămas aceeași formulă, cu modificări foarte specifice. În acest titlu, există patru aspecte ale figurii Președintelui Republicii, pe care oamenii simtit mai mult (mandat, vârsta minimă și maximă, precum și alegerea lor populare) și intenționează să mențină așa cum este în proiect, în conformitate cu deciziile congreselor partidului și a primei sale conferințe naționale. În cazul vârstei minime, constituțiile stabilesc una în care se presupune că persoana a ajuns la maturitate și a avut o traiectorie care îi permite să acceseze o poziție de cea mai înaltă magistracy; În general, ca o convenție, cei 35 de ani sunt de acord.
În ceea ce privește durata mandatului, documentul prevede aprobat în Congresul VI și VII al partidului și Prima Conferință Națională, care a fost de acord să definească perioada de exercitare a pozițiilor fundamentale ale statului. Proiectul de Constituție nu o creează, ci presupune o politică deja discutată și aprobată, dezbătută cu o parte a populației și susținută și de acordurile Adunării Naționale.
De asemenea, are de-a face cu vârsta maximă. În cazul în care proiectul a fost discutat pentru prima dată, generalul Raul Castro a făcut o amplă prezentare despre motivele pentru care a considerat de a limita mandatul, istoric și politic, precum și sensul limitei de 60 de ani.
Când a fost anunțată Proclamația comandantului-șef pe 31 iulie 2006, în care a delegat provizoriu facultățile sale, generalul armatei avea 75 de ani. La 24 februarie 2008, a fost aproape de a se întoarce în vârstă de 77 de ani, în momentul în care a fost ales pentru prima dată pe Președintele Consiliilor de Stat și al Miniștrilor. Când a început al doilea mandat și a fost ratificat în funcția de Președinte, el a fost aproape de vârsta de 82 de ani, la 24 februarie 2013.
În cel de-al șaselea Congres al partidului, în aprilie 2011, în raportul central, vorbind despre politica cadrelor, Raúl a spus despre modul în care ar putea fi perfecționat și consolidat:
„Pentru acest lucru, aceasta va ajuta, de asemenea, consolidarea spiritului democratic și natura colectivă a funcționării organelor partidului și statului și puterea guvernamentală, în timp ce întinerirea sistematică este garantată de-a lungul lanțului de posturi administrative și partizane, de la bază la tovarășii care ocupă principalele responsabilități, fără a exclude actualul Președinte al Consiliilor de Stat și Miniștri sau primul Secretar al Comitetului Central care este ales în acest Congres.
"În această privință, am ajuns la concluzia că este recomandabil să se limiteze, până la maximum două perioade consecutive de cinci ani, performanța pozițiilor politice și de stat fundamentale.
"Acest lucru este posibil și necesar în circumstanțele actuale, foarte diferite de cele din primele decenii ale Revoluției, care nu au fost încă consolidate și încă sunt supuse amenințărilor și agresiunilor constante".
La acea dată, Fidel, într-o reflecție intitulată "Absenta mea în CC, pe 18 aprilie 2011, a raportat:
"Printre numeroasele puncte abordate în proiectul Raportului celui de-al șaselea Congres al partidului, unul dintre cei care ma interesat cel mai mult era cel legat de putere. Exprimă textual: "... am ajuns la concluzia că este recomandabil să limităm, până la maximum două perioade consecutive de cinci ani, performanța pozițiilor politice și de stat fundamentale. Acest lucru este posibil și necesar în circumstanțele actuale, foarte diferite de cele din primele decenii ale Revoluției, care nu au fost încă consolidate și supuse amenințărilor și agresiunilor constante ".
"Mi-a plăcut ideea. Era un subiect pe care am meditat foarte mult. Obișnuit de la primii ani ai Revoluției la citirea în fiecare zi a expedițiilor agențiilor de știri, el cunoștea evoluția evenimentelor din lumea noastră, succesele și greșelile părților și ale bărbaților. Exemplele abundă în ultimii 50 de ani.
"Nu vă voi cita, ca să nu răspândiți sau să vă rănești sentimentele. Sunt convins că destinul lumii ar putea fi foarte diferit în acest moment fără greșelile făcute de liderii revoluționari care străluceau pentru talentul și meritele lor. De asemenea, nu am iluzia că în viitor sarcina va fi mai ușoară, dar invers.
"Pur și simplu spun, în opinia mea, o datorie elementară a revoluționarilor cubanezi. Cu cât este mai mică o țară și cu atât mai dificile sunt împrejurările, cu atât mai mult trebuie să evităm greșelile ".
În timpul primei conferințe a Partidului, 29 ianuarie 2012, generalul Raul Armatei a spus: „Eu iau această ocazie pentru a confirma că pe măsură ce merge mai departe în definirea toate setările trebuie să introduceți la Constituția Republica și cadrul legislativ complementar, printre altele, se va pune în aplicare decizia de a limita la maximum două perioade consecutive de cinci ani, performanța a principalelor poziții politice și de stat (...), de asemenea, ar trebui modificat în consecință statut și alte documente rectorii partidului ".
Și în Congresul Partidului VII, în aprilie 2016, el a spus:
„De aceea, ne propunem să se stabilească 60 de ani, vârsta maximă pentru a intra în Comitetul Central și chiar 70 de ani de la care dețin funcții de conducere în partid, care, împreună cu limitarea la două mandate consecutive pentru a prelua responsabilități politice, se va asigura, de la baza , întinerire sistematică în cadrul sistemului de poziții partizane. Și din nou, atunci trebuie să reglementeze tocmai pentru că unii vor avea 75 sau 80 de ani și poate juca o sarcină importantă, dar nu și o activitate de lider important, din motive evidente, iar experiența cu care ei vorbesc .
"După cum este logic, dacă această propunere a fost aprobată de Congres, modificările corespunzătoare ar fi introduse în statutele partidului. Credem că aceeași politică ar trebui aplicată în instituțiile statului, în guvern și în organizațiile de masă.
"În cazul meu, nu este un secret faptul că în 2018 al doilea mandat consecutiv se va încheia în funcția de Președinte al Consiliilor de Stat și Miniștrilor și îi voi aloca responsabilitățile celor care sunt aleși".
În ultimul discurs al generalului armatei în calitate de președinte, la 21 decembrie 2017, el a semnat:
„În cele din urmă, tovarăși, doresc să ratifice ceea ce a fost spus de mine în a șasea și a șaptea parte Congres cu privire la posibilitatea de a limita la două mandate de cinci ani performanța principalelor taxe ale națiunii. În consecință, atunci când Adunarea Puterea Popular Național este constituit la data de 19 aprilie anul viitor, acesta va fi finalizat meu termen a doua și ultima ca șef de stat și de guvern și Cuba va avea un nou președinte. "
A doua zi a sesiunii constitutive a Legislatura IX, la 19 aprilie 2018, când Miguel Diaz-Canel Bermudez a preluat funcția de președinte al Consiliilor de Stat și de Miniștri, Raul a spus:
«A șasea. Congresul partidului, care a avut loc în aprilie 2011, a aprobat propunerea de a limita performanța pozițiilor politice și de stat fundamentale la maximum două perioade consecutive de cinci ani. În același sens, a șaptea a fost pronunțată. acum Congresul doi ani, și, deși această limitare nu este încă introdusă în Constituție, o chestiune care sperăm că va fi stabilită în cadrul reformei sale, deoarece am luat termenul meu de-al doilea în calitate de președinte al Consiliilor de Stat și a miniștrilor, 24 Februarie 2013, mi-am exprimat faptul că aceasta ar fi ultima, pe care am ratificat-o în decembrie anul trecut, când, de aici, am afirmat că de astăzi, Cuba va avea un nou președinte.
"Nu era necesar să așteptăm o reformă constituțională pentru a îndeplini cuvântul promis și a acționa în consecință, mai important era să lăsăm exemplul".
Aceste citate arată că acesta a fost un subiect profund gândit și, din acest motiv, Comisia de redactare propune menținerea vârstei de 60 de ani și a celor două mandate.
În ceea ce privește alegerea, îndoieli cu privire la suprafață cu privire la modul de alegere a președintelui și paralele nu au de a face cu conceptul și definiții ale sistemului electoral cubanez și cu modul în care sunt organizate sistemele lor politice și instituționale.
Prin modelul și sistemul de guvernare aprobat în actuala Constituție, Cuba este mai mult ca un sistem parlamentar. Mulți oameni spun "Vreau să votez pentru Președinte așa cum se întâmplă în toate țările"; și aceasta este o concepție greșită. În sistemele parlamentare - cele care predomină în Europa continentală - nu este votat direct de președinte sau șef de stat, deoarece este ales în alegerile de gradul doi.
Cuba nu trebuie să-și asume un alt model ca o chestiune de mimică sau pentru a pretinde că este mai democratică, deoarece modelul său este profund democratic. Președintele său este ales dintr-o circumscripție ca deputat, aceasta fiind prima condiție.
În plus, el este apoi ales de către organismul care reprezintă voința poporului, prin reprezentanți direct aleși de popor. Cei care au construit eroarea alegerilor directe nu o îndeplinesc; În Statele Unite, de exemplu, alegerile sunt indirecte, în multe cazuri votul popular nu este cel care alege președintele.
ORGANIZAȚIA TERITORIALĂ DE STAT
În acest titlu nu au existat schimbări majore. La articolul 169 (vechiul 164) a fost specificată ca fiind una dintre problemele care decurg din autonomia municipală, să dicteze acorduri și dispoziții de reglementare pentru exercitarea competențelor lor.
ORGANELE LOCALE ALE PUTERII POPORULUI
Cel mai important în acest titlu a fost modificarea modului de alegere a guvernatorului provinciei și viceguvernator (articolul 175, fostul 170), iar propunerea pe care acestea au fost aleși de către delegați la adunărilor comunale ale Puterii Populare (GPPP) depuse respectiv, la propunerea Președintelui Republicii, cu care se acceptă și o revendicare populară.
Cealaltă schimbare importantă constă în includerea vicepreședinților AMPP în rândul membrilor Consiliului provincial (articolul 182, fostul 177), precum și eliminarea menționării celorlalți membri. În acest titlu au existat câteva criterii care au pus sub semnul întrebării numele guvernatorului și ale inginerului, însă sa considerat că nu există motive imperioase pentru a le schimba.
SISTEMUL ELECTORAL ȘI APĂRAREA ȘI SECURITATEA NAȚIONALĂ NU S-AU SCHIMBAT ÎN VEDEREA LUMINII
- Reforma Constituției
La articolul 227, anterior 222, bazat pe inițiativa reformei, el sa alăturat ca și supus Consiliului Național al Confederației lucrătorilor din Cuba și birourile naționale ale altor organizații de masă și sociale, să corespundă cu inițiativa legislativă și rolul pe care îl au în sistemul politic cubanez.
Clauzele de intangibilitate prevăzute la articolul 229, anterior 224, au fost menținute, definind irevocabilitatea sistemului socialist cu un caracter mai general, fără a preciza componentele care îl compun.
În cadrul dispozițiilor complementare ale proiectului (Special, Tranzitoriu și Final), a fost inclusă o nouă, care este în prezent cea de-a cincea, în raport cu propunerea pe care președintele trebuie să o facă pentru alegerea guvernatorului provinciei și a viceguvernatorului; a fost ajustată după cum sa exprimat deja textul celui de-al X-lea care este acum al Xl-lea și al Doisprezecelea a fost eliminat.
Secretarul Consiliului de Stat, Homero Acosta, la finalul prezentării proiectului de Constituție, a recunoscut că "dacă am ajuns până acum, este pentru că avem un călăreț care ne-a dus într-un port sigur. Câștigătorul este Raúl Castro, un om modest care știe să asculte ».
(Cubaminrex- Granma)