ÍNDICE
4 EL BLOQUEO DE LOS ESTADOS
UNIDOS CONTRA CUBA
EN NÚMEROS
10 INTRODUCCIÓN
12 CONTINUIDAD Y RECRUDECIMIENTO
DE LA POLÍTICA DE BLOQUEO
13 Vigencia de las leyes del bloqueo
15 Impacto de la inclusión de Cuba
en la lista unilateral de Estados
supuestamente patrocinadores
del terrorismo, elaborada por el
Departamento de Estado de EE.UU
17 EL BLOQUEO VIOLA LOS DERECHOS
DEL PUEBLO CUBANO
18 Afectaciones en los sectores de
mayor impacto social
35 Afectaciones al desarrollo
económico, el comercio
y las finanzas
49 Afectaciones a las formas de gestión
no estatal de la economía cubana
54 EL BLOQUEO VIOLA EL DERECHO
INTERNACIONAL. APLICACIÓN
EXTRATERRITORIAL
57 RECHAZO UNIVERSAL
AL BLOQUEO
59 CONCLUSIONES
62 ANEXO 1: LEYES Y REGULACIONES
ESTADOUNIDENSES DEL
BLOQUEO
62 ANEXO 2: ACCIONES DEL
BLOQUEO ADOPTADAS POR EL
GOBIERNO DE EE.UU. ENTRE
MARZO DE 2024 Y FEBRERO
DE 2025
64 ANEXO 3: PRERROGATIVAS DEL
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS
UNIDOS PARA MODIFICAR LA
APLICACIÓN DEL BLOQUEO
CONTRA CUBA
65 ANEXO 4: ALGUNOS CASOS DE
APLICACIÓN EXTRATERRITORIAL
DEL BLOQUEO CONTRA CUBA
ENTRE MARZO DE 2024 Y
FEBRERO DE 2025
66 ANEXO 5: ACCIONES DE
DENUNCIA AL BLOQUEO
CONTRA CUBA, ENTRE MARZO
DE 2024 Y MAYO DE 2025
EL BLOQUEO DE LOS
ESTADOS UNIDOS
4 MESES DE BLOQUEO
14 DÍAS DE BLOQUEO
Equivalen al financiamiento requerido para adquirir los ómnibus necesarios para el transporte público del
país (2 mil 850 millones de dólares).
Equivalen al financiamiento requerido para incrementar la participación del 24% al 26% de las fuentes
renovables de energía en la matriz
energética del país (300 millones de
dólares aproximadamente).
2 MESES DE BLOQUEO
Equivalen al costo del combustible necesario para satisfacer la
demanda de electricidad normal en
el país (1 600 millones de dólares).
12 DÍAS DE BLOQUEO
Equivalen al financiamiento anual
requerido (sin incluir el combustible y
las inversiones) para el mantenimiento
de la generación del Sistema Electro-energético Nacional (250 millones
de dólares aproximadamente).
2 MESES DE BLOQUEO
Equivalen al financiamiento necesario para garantizar durante
un año la entrega de la canasta
familiar normada de productos a la
población (1 600 millones de dólares
aproximadamente).
6 DÍAS DE BLOQUEO
Equivalen al financiamiento requerido para importar el material
gastable médico (algodón, gasa,
jeringuillas, agujas, suturas, catéteres, equipos para sueros, entre
otros insumos) y los reactivos necesarios para el sistema nacional de
salud durante un año (129 millones
de dólares aproximadamente).
16 DÍAS DE BLOQUEO
Equivalen al financiamiento requerido para cubrir las necesidades del
Cuadro Básico de Medicamentos del
país (339 millones de dólares aproximadamente).
6
CONTRA CUBA
EN NÚMEROS 2 HORAS DE BLOQUEO
Equivale al costo de adquisición de
los medicamentos para el tratamiento de patologías de psiquiatría,
neurología y cardiología, así como
alimentos para niños con deficiencias genéticas y enfermedades
endocrino metabólicas (1,4 millones
de dólares aproximadamente).
2 DÍAS DE BLOQUEO
Equivalen al costo del mantenimiento
anual del transporte público en el país
(40 millones de dólares).
21 HORAS DE BLOQUEO
19 MINUTOS DE BLOQUEO
Equivalen al financiamiento requerido para la sustitución de los
recursos tecnológicos deteriorados
y obsoletos en las instituciones educativas del país (18 millones 133 mil
50 dólares).
Equivalen al costo de las sillas de
ruedas eléctricas y convencionales
que se requieren para atender las
necesidades del sistema de educación especial del país (280 mil 506
dólares).
14 HORAS DE BLOQUEO
17 MINUTOS DE BLOQUEO
Equivalen al costo de adquisición de
la insulina necesaria para cubrir la
demanda del país durante un año
(12 millones de dólares).
Equivalen al costo de adquisición
del medicamento Nusinersen, para
el tratamiento anual de la atrofia
espinal infantil (250 mil dólares).
5 HORAS DE BLOQUEO
10 MINUTOS DE BLOQUEO
Equivalen al costo de adquisición de
juguetes y medios didácticos para
todos los círculos infantiles del país
(4 millones 500 mil dólares aproximadamente).
Equivalen al financiamiento necesario para cubrir la demanda de
prótesis auditivas para los niños y
adolescentes en situación de discapacidad que cursan la educación
especial en el país (142 mil 966,82
dólares).
7
INTRODUCCIÓN
El objetivo fundamental del gobierno
de Estados Unidos (EE.UU.) de derrocar
al Gobierno Revolucionario Cubano
no ha cambiado. El bloqueo económico, comercial y financiero constituye el eje central de su política de
máxima presión contra la Isla, buscando asfixiar su economía, generar
carencias y descontento para provocar un estallido social que induzca
a un cambio del orden constitucional
legítimamente establecido por el
pueblo cubano en ejercicio de su libre
determinación.
La política de acoso económico y
financiero del presidente Donald
Trump busca satisfacer sus compromisos políticos con la extrema derecha
anticubana e ignora el apoyo mayoritario de la opinión pública de los EE.UU.,
de la comunidad internacional y de la
emigración cubana en esa nación, a
favor del levantamiento del bloqueo
y la normalización de las relaciones
entre los dos países.
Nada ilustra mejor la naturaleza criminal y contraria al Derecho Internacional del bloqueo del gobierno de
EE.UU. contra Cuba que el memorándum
interno del subsecretario de Estado
Lester Mallory, del 6 de abril de 1960:
“(…) hay que emplear rápidamente
todos los medios posibles para debilitar la vida económica de Cuba (…)
una línea de acción que, siendo lo
más habilidosa y discreta posible,
logre los mayores avances en la
privación a Cuba de dinero y suministros, para reducirle sus recursos
financieros y los salarios reales, provocar hambre, desesperación y el
derrocamiento del Gobierno”.
8
Representantes del actual gobierno
estadounidense han reconocido que
su objetivo es perfeccionar el diseño
de la política de máxima presión
para hacerla más efectiva, en términos del daño a la economía y al
pueblo cubanos. Han planteado que
serán más creativos para identificar
e intentar cortar fuentes externas de
ingreso de Cuba, con
el objetivo abierto de
intentar hacer colapsar la
economía cubana.
Entre marzo de 2024 y
febrero de 2025, la administración estadounidense
mantuvo la aplicación
rigurosa de las leyes y
prácticas del bloqueo, con
acciones encaminadas
a identificar, perseguir y
eliminar, de manera quirúrgica y sistemática, las
principales fuentes de
ingreso de la economía
cubana.
tivo del bloqueo en todos los ámbitos
de la vida económica y social del país,
así como la clara responsabilidad del
gobierno estadounidense en ello.
Se consolidaron como las medidas
más severas la permanencia de Cuba
en la lista unilateral de países supuestamente patrocinadores del terrorismo; su reincorporación en la lista de
países que no cooperan completamente con los esfuerzos antiterroristas
del gobierno de EE.UU.; la posibilidad de
interponer demandas en tribunales de
EE.UU. en virtud del Título III de la Ley Helms-Burton1; las sanciones o amenazas
contra empresas navieras, transportistas, aseguradoras o reaseguradoras
involucradas en el suministro de combustible a Cuba; la persecución a las
transacciones financieras cubanas
para el suministro de recursos esenciales; así como la continuidad de otros
listados unilaterales.
Si bien todas las carencias y problemas
que enfrenta el pueblo cubano no se
deben exclusivamente al bloqueo del
gobierno de EE.UU. y sus efectos acumulativos, mentiría quien niegue que
esta política representa el principal
obstáculo al desarrollo de Cuba, o
quien desconozca que, sin el bloqueo,
todos esos problemas tendrían más
rápida solución.
El bloqueo contra Cuba es el sistema
de medidas coercitivas unilaterales
más abarcador, complejo y prolongado que se haya impuesto contra
país alguno en la historia. Esta realidad
es innegable.
El gobierno de EE.UU. ha perfeccionado un diseño coercitivo que incluye,
entre otras medidas, la persecución
de los convenios de cooperación
médica internacional que Cuba ofrece
y la ofensiva contra el turismo que se
recibe. A esto se suman permanentes
operaciones de desinformación y
manipulación en plataformas digitales, orquestadas y financiadas desde
EE.UU., para presentar una imagen
adulterada de la realidad cubana, que
haga ver un país al borde del colapso y
un pueblo enfrentado con su gobierno.
Del 1º de marzo de 2024 hasta el 28
de febrero de 2025, el bloqueo causó
daños y perjuicios materiales a Cuba,
estimados en el orden de los
7 MIL 556,1 MILLONES
DE DÓLARES,
lo que representa un incremento del
49% con respecto al período anterior.
Este incremento es una consecuencia directa del recrudecimiento
de la política de asfixia y persecución
financiera contra Cuba, con acciones
quirúrgicamente diseñadas contra
nuestro país dirigidas a socavar la
economía, afectar sectores estratégicos para nuestro desarrollo, obstaculizar la actividad de comercio
Junto a políticos anticubanos de ese
país, sus autoridades persistieron en
afirmar, cínicamente, que las dificultades que experimenta la economía
cubana son fruto del modelo socialista
y de errores gubernamentales, para
intentar ocultar el impacto tan nega-
1
Ley para la Libertad y la Solidaridad Democráticas Cubanas.”, referente al Título III de la Ley Helms Burton
9
internacional, e impedir la llegada al
país de suministros esenciales para
la población.
dencia directa en las capacidades del
país para mantener ritmos normales
en el desarrollo de su actividad económica, ya sea en la producción, en los
servicios u otras actividades. Afecta,
además, la capacidad de innovación,
el desarrollo tecnológico y el relevo
generacional en sectores estratégicos.
Se debe fundamentalmente al incremento en las afectaciones por los
ingresos dejados de percibir por exportaciones de bienes y servicios, estimados en el orden de los 2 mil 608
millones de dólares, y por la reubicación geográfica del comercio ascendente a
Estos incrementos demuestran que el
bloqueo es real y que se ha recrudecido
a niveles sin precedentes en los últimos
años. El bloqueo constituye el principal
obstáculo al desarrollo del país.
MIL 212 MILLONES
700 MIL DÓLARES.
TODO ELLO REPRESENTA
UNA AFECTACIÓN APROXIMADA DE MÁS DE 629
MILLONES 675 MIL DÓLARES
MENSUALES, MÁS DE 20
MILLONES 701 MIL 644
DÓLARES DIARIOS, Y MÁS
DE 862 MIL 568 DÓLARES EN
DAÑOS POR CADA HORA DE
BLOQUEO.
Otro factor que ha incidido en tan alto
nivel de impacto, ha sido la política
del gobierno de EE.UU. de promover
e incitar a la emigración de profesionales y técnicos cubanos, con el objetivo explícito de, por un lado, provocar
una crisis migratoria que sirva para
justificar su hostilidad contra Cuba, y
por otro, privar al país de parte de su
fuerza laboral, en su mayoría altamente calificada.
En este sentido, se estiman daños y
perjuicios a la economía cubana, calculados por un total de
A precios corrientes, los daños acumulados durante más de seis décadas de
aplicación de esta política ascienden
a 170 mil 677,2 millones de dólares.
Tomando en cuenta el comportamiento del dólar frente al valor del oro
en el mercado internacional, el bloqueo ha provocado perjuicios cuantificables por
2 MIL 570,4 MILLONES
DE DÓLARES.
Esto se cuantifica, primero, tomando
en cuenta los considerables recursos
destinados a la formación de este personal, pues la educación en Cuba es
pública y gratuita, en tanto el gobierno
cubano subsidia este sector, dedicando en el 2025 el 23 por ciento del
presupuesto del Estado a esta actividad.
2 BILLONES 103 MIL 897
MILLONES DE DÓLARES.
Se estima que, de no existir el bloqueo,
el PIB de Cuba a precios corrientes
pudo haber crecido alrededor de un
9.2 % en 2024. Estos datos resultan elo-
Asimismo, la ausencia de estos profesionales y técnicos, tiene una inci-
10
cuentes en cuanto al daño que provoca el bloqueo. El gobierno de Cuba
hubiera podido poner en vigor muchos
más programas sociales e impulsar
proyectos de desarrollo, de haber contado con estos recursos.
No hay un solo sector de la vida social
y económica de Cuba que escape a
los efectos del bloqueo. La mayoría
de la población cubana ha nacido y
vivido bajo el asedio constante de esta
criminal política, que afecta directamente su bienestar, calidad de vida y
sus derechos.
El presente informe demuestra el
alcance de esta grave injusticia, aun
cuando el impacto total de esta criminal política jamás pueda ser completamente cuantificado.
11
12
VIGENCIA DE LAS LEYES
DEL BLOQUEO
Desconociendo la inequívoca posición de la comunidad internacional,
expresada en sucesivas resoluciones de la Asamblea General de la
ONU, el gobierno de EE.UU. continúa
aplicando rigurosamente las legislaciones que conforman el complejo entramado del bloqueo contra
Cuba. Estas leyes se relacionan en
el Anexo 1 del presente informe. En
el Anexo 2 se reflejan las principales
acciones de aplicación del bloqueo
desde el punto de vista legislativo y
regulatorio, adoptadas entre marzo
de 2024 y febrero de 2025.
La llamada Ley para la Libertad y la
Solidaridad Democráticas Cubanas,
conocida como “Ley Helms-Burton”
codificó las disposiciones del bloqueo con la intención de quitarle al
gobierno estadounidense la posibilidad de flexibilizar la política de
asfixia hacia Cuba. Esta ley, contraria
a la propia Constitución estadounidense y a las normas y principios
del Derecho Internacional, retira
al Presidente de EE.UU. la facultad
de levantar el bloqueo, prerrogativa que recae en el Congreso. No
obstante, concede al Presidente
amplias facultades para modificar
su aplicación mediante licencias y
acciones ejecutivas, que se detallan
en el Anexo 3.
A solo 6 días de finalizar su mandato,
el 14 de enero del 2025, el entonces
presidente Joe Biden ejerció esas
prerrogativas, al excluir a Cuba de la
lista del Departamento de Estado de
EE.UU. de países que supuestamente
patrocinan el terrorismo, suspender
la aplicación del Título III de la ley Helms-Burton, derogar el Memorando
Presidencial de Seguridad Nacional
No. 5 de junio de 2017 y eliminar la lista
de entidades cubanas restringidas.
Esta decisión implicó una corrección
tardía y limitada de aspectos de una
política cruel e injusta.
Sin embargo, varias de estas
medidas fueron revertidas por el
presidente Donald Trump en su
primer día de mandato, con la firma
de la Orden Ejecutiva: “Rescisiones
iniciales de órdenes ejecutivas y
acciones perjudiciales”, el 20 de
enero de 2025. Ello incluyó la reinserción de Cuba en la lista de países
supuestamente patrocinadores del
terrorismo, lo que demostró el alto
grado de politización de estos listados unilaterales y que los mismos
no se sustentan en evidencias, sino
en los turbios manejos de la política
estadounidense.
Posteriormente, y conforme dispone
el Título III de la Ley Helms-Burton,
se permitió a tribunales de EE.UU.
dirimir demandas contra personas o
empresas que mantengan vínculos
con propiedades nacionalizadas,
con el propósito de internacionalizar
económica y política contra el país y
contra terceros países con vínculos
con Cuba.
la presión económica y disuadir la
inversión extranjera directa en Cuba.
Esa posibilidad la habían suspendido todos los presidentes de EE.UU.
desde 1996, en virtud de una prerrogativa prevista en la propia ley. Al
cierre de marzo de 2025, se habían
presentado 45 demandas en virtud
del Título III, de ellas 30 mantienen su
curso. Las principales áreas que han
sido atacadas por esta legislación
del Congreso estadounidense son
el turismo, las navieras, la minería,
la construcción, el suministro y distribución de combustible, las líneas
aéreas y la agricultura.
Declaraciones de representantes
del gobierno de EE.UU., incluyendo su
secretario de estado, Marco Rubio,
y congresistas anticubanos, confirman la intención de cortar todas
las fuentes de ingreso externas posibles para Cuba, dañar el turismo y
los viajes de los estadounidenses y
desde otros países, sabotear la colaboración médica internacional, los
suministros de combustible, obstruir
el flujo de remesas familiares, intimidar la inversión extranjera directa
y el comercio, y torpedear las relaciones económicas y de cooperación de Cuba con terceros países
o bloques de estos. El nuevo documento se une al cuerpo de medidas
coercitivas contra Cuba que existía
con anterioridad, a través de leyes y
normas conocidas.
Como parte de la política de máxima
presión, en febrero de 2025, el
gobierno de EE.UU. rechazó decenas
de pasaportes cubanos y no otorgó
visas que habían sido gestionadas por dependencias del Estado
cubano. Esta decisión afecta directamente a los intercambios bilaterales en áreas de interés y beneficio
mutuo para los pueblos de Cuba y
EE.UU., como la cultura, la salud, la
educación, la ciencia y el deporte,
politizando así la relación natural de
pueblos vecinos.
Ninguna otra nación enfrenta un
andamiaje de leyes y políticas de
agresión y coerción tan prolongado,
anacrónico, sistemático y extremo.
La reedición del Memorando Presidencial No. 5 el 30 de junio de 2025
por el gobierno estadounidense ratifica la política de máxima presión
económica como instrumento criminal e ilegal para lograr objetivos
hegemónicos y de cambio de sistema en Cuba. Refuerza la agresión y
el bloqueo económico impuesto por
el gobierno de EE.UU. El texto actual,
como el original de junio de 2017,
ofrece una plataforma para perfeccionar los mecanismos de coerción
14
IMPACTO DE LA INCLUSIÓN DE CUBA EN LA LISTA
UNILATERAL DE ESTADOS SUPUESTAMENTE
PATROCINADORES DEL TERRORISMO,
elaborada por el Departamento de Estado de EE.UU.
el acceso a financiamientos, la compra de combustibles, el acceso a
suministradores de bienes
e insumos fundamentales para el desarrollo económico y desalentado la
inversión extranjera.
Decenas de bancos suspendieron sus operaciones con Cuba, incluyendo
transferencias para la
compra de alimentos,
medicamentos, combustibles, materiales, piezas
de repuesto para el Sistema Electroenergético
Nacional y otros bienes
esenciales. La economía cubana perdió proveedores tradicionales.
Debido al Riesgo País y
ante la imposibilidad de
acceder a rutas logísticas
más rápidas y expeditas,
debieron asumirse costos
adicionales para adquirir
estos insumos.
La arbitraria e injustificable inclusión de Cuba en esta lista, al tiempo
que refuerza los efectos disuasivos e
intimidatorios hacia terceros en sus
relaciones comerciales con Cuba,
ha elevado el Riesgo País, provocado
serias dificultades para nuestras
operaciones en el sector bancario-financiero, el comercio internacional,
Numerosas misiones diplomáticas
cubanas
enfrentaron
dificultades
a partir de la negativa de bancos
extranjeros a brindarles servicios, obstaculizando su normal funcionamiento.
Ello también entorpeció y, en algunos
casos impidió, el pago de obligaciones
financieras de Cuba a organismos
internacionales y regionales.
15
El sector de los viajes y el turismo a
Cuba, una de las fuentes fundamentales de ingresos al país, ha estado
severamente penalizado, ya que el
programa de exención de visados
mediante el sistema ESTA2 no es válido
para personas que hayan visitado
Cuba. Ello ocurre al permanecer en
vigor la “Ley de mejora del programa
de exención de visa y prevención de
viajes terroristas de 2015” de EE.UU., en
la que se dispone a Cuba como uno de
los países designados arbitrariamente
como patrocinador del terrorismo.
Además, sectores anticubanos en el
gobierno y el Congreso de EE.UU. manipulan la permanencia de Cuba a esta
lista, para imponer la falsa narrativa
de que la Isla constituye una amenaza
para la seguridad de EE.UU., justificar
la hostilidad y ampliar la base jurídica
punitiva contra nuestro país. Este pretexto ha sido empleado por el actual
gobierno estadounidense para restringir la cooperación bilateral oficial,
los intercambios entre los pueblos, los
viajes de los cubanos a EE.UU. y la colaboración científica.
2
Sistema Electrónico para Autorización de Viaje. Es parte del Programa de Exención de Visas de EE.UU.,
que permite que ciudadanos de países que se encuentren en el referido programa ingresar a EE.UU. por
concepto de turismo, negocios o tránsito y permanecer por un período máximo de 90 días en ese país.
16
17
El bloqueo económico, comercial y
financiero del gobierno de EE.UU. contra
Cuba es un acto de genocidio y una
violación masiva, flagrante y sistemática de los derechos humanos de
todo el pueblo cubano. Afecta directa
e indiscriminadamente su disfrute, así
como los esfuerzos nacionales para
protegerlos. El declarado propósito de
generar miseria, hambre y desesperación, confirma su naturaleza criminal e
inhumana.
capacidad de nuestro sistema de salud
de obtener estos insumos cuando
se necesitan y prestar un servicio de
calidad a la población. A su vez, ello ha
contribuido al deterioro de varios indicadores de salud, incluyendo los referidos a la mortalidad.
AFECTACIONES EN LOS
SECTORES DE MAYOR
IMPACTO SOCIAL
El bloqueo impacta de manera real
y permanente al sector de la salud,
afectando la atención médica gratuita,
universal y de calidad que siempre se
ha garantizado al pueblo cubano.
El recrudecimiento sin precedentes del
bloqueo en los últimos años ha tenido
un impacto particular sobre el sector
de la salud pública. La tensa situación
producida sobre nuestra economía, la
persecución financiera sobre Cuba, y
las prohibiciones de acceder al mercado estadounidense para adquirir
tecnologías, medicamentos y dispositivos médicos, han obstaculizado la
La cancelación de contratos, la negativa de navieras a transportar cargas a
Cuba, la imposibilidad de utilizar productos y tecnologías con más de un
10% de componentes estadounidenses,
junto al aumento de costos y persecución a las fuentes de ingreso, han
dificultado gravemente la adquisición
de insumos esenciales.
Ello no solo perjudica
la atención básica a
la población, sino que
genera desgaste en el
personal médico, las
instituciones y las familias, impactando servicios fundamentales,
que hoy se ven limitados.
18
pacientes sin necesidad
recurrir a cirugía compleja.
En el período comprendido entre marzo
de 2024 y febrero de 2025, esta política
causó pérdidas por un valor de
288 MILLONES 833 MIL 610
DÓLARES AL SECTOR.
El Cuadro Básico de Medicamentos
en Cuba cuenta con 651 renglones,
250 importados y 401 de producción nacional, con una afectación del
69%, producto del bloqueo. De ellos,
hay 364 medicamentos en falta, que
representa un 56% del total.
Debido al bloqueo, Cuba no puede
acceder con normalidad, o debe
hacerlo a través de terceros mercados y a precios mucho más elevados, a tecnologías y medicamentos
avanzados de fabricación estadounidense, o a equipos médicos en los
que más del 10% de sus componentes
son de EE.UU. A continuación, algunos
ejemplos:
1
Prótesis aórticas percutáneas,
como las válvulas Edwards-SAPIEN o CoreValve, para enfermedades cardíacas, especialmente
en personas mayores. Estas válvulas permiten que pacientes
con estenosis valvular severa
puedan ser intervenidos sin
tener que recurrir a cirugías de
alta complejidad. La estenosis
aórtica es una enfermedad
degenerativa y tiene una prevalencia en adultos mayores de
65 años. De ellos el 30 % aproximadamente no puede ser operado por contraindicaciones al
tratamiento quirúrgico debido
a la comorbilidad asociada. De
contar con este equipamiento,
se podría atender a 158 mil 800
19
de
2
Marcapasos de la compañía
Medtronic, así como equipos de
extracción de cables de marcapasos. Ante esta restricción, se ha
debido recurrir a cirugías cardiovasculares convencionales con
las complicaciones derivadas de
estas. En el período, no fue posible
implantar un marcapaso permanente a 375 pacientes.
3
Dispositivos de estimulación
cardíaca (desfibriladores automáticos implantados), dado que
las firmas que comercializaban
con Cuba estos dispositivos han
elevado el porcentaje de partes
de fabricación estadounidense.
Varios pacientes cubanos que
padecen de miocardiopatía
hipertrófica, están en espera
desde hace varios meses por un
implante de desfibrilador automático, que no se han podido
obtener debido a las consecuencias del bloqueo.
4
Equipo de mapeo no fluoroscópico de fabricación estadounidense y utilizado para el
tratamiento de la fibrilación auricular y arritmias complejas, como
taquicardia ventricular. En el país
aproximadamente 45 mil personas padecen estas patologías.
Desde el 2020 a la actualidad no
se ha podido operar ni un solo
caso, por lo que son tratados únicamente de manera farmacológica. Solo se cuenta en el país
con un equipo de estas características, que está fuera de funcionamiento ante la imposibilidad
prótesis endobronquiales.
de darle mantenimiento.
5
6
7
8
Fármacos oncológicos como
el Pemetrexed, para el cáncer
de pulmón; el Palbociclib, para
el cáncer de mama, y el Brentuximab vedotin, para el linfoma de Hodgkin refractario
post-trasplante.
9
Terapias avanzadas y biológicas
para pacientes con lupus y artritis
reumatoide, altamente eficaces.
Tecnologías y medios de diagimprescindibles para
decisiones terapéuticas frente al
cáncer, tales como Oncotype DX
Test Cáncer de Mama y Oncotype DX Test Cáncer de Colon, de
la compañía Genomic Health, Inc.
10 nóstico
Fármacos de primeras y
segundas líneas de tratamiento
de cáncer de pulmón, colon y
sarcomas, como el Pembrolizumab, de la farmacéutica
Merck Sharp and Dohme, y el
Nivolumab, de la farmacéutica
Bristol Myers Squibb. Algo similar
ocurre con tratamientos oncopediátricos como el medicamento Lomustina, para tumores
cerebrales y de médula espinal.
Reactivos
necesarios
para
el correcto diagnóstico de
pacientes con neuroblastoma
(tumor canceroso que se desarrolla a partir del tejido nervioso).
Para ello, se requiere de estudios
cromosómicos con los cuales
se puede determinar el grupo
de riesgo al que pertenece el
paciente y definir el tratamiento
requerido. El bloqueo impide
acceder a estos reactivos en el
mercado estadounidense.
Equipamiento de tecnología
avanzada, como la tarjeta del
equipo de ultrasonido Philips, de
importancia para tratamientos
cardiovasculares, de obstetricia y ginecología; o equipos
de broncoscopía, argonplasma
y crioterapia para eliminar
lesiones cutáneas, así como de
20
11
Equipo de microscopía con focal
reflectante, para mejorar la eficacia del diagnóstico del cáncer
de piel y otras dermatosis.
12
Equipos de cirugía endoscópica, materiales gastables como
sondas de drenaje de silicona,
catéter, prótesis para la cirugía de
la disfunción eréctil, esfínter artificial para la incontinencia urinaria
masculina, así como medicamentos de avanzada en el tratamiento de pacientes con cáncer
de próstata, como la Abiraterona
y la Enzalutamida, que reducen la
mortalidad y mejoran la calidad
de vida.
13
Tratamientos biológicos de primera línea para el control de la
enfermedad de Crohn (afección
crónica gastrointestinal) y colitis
ulcerosa (enfermedad inflamatoria intestinal). La imposibilidad
de adquirir dichos tratamientos
en el mercado estadounidense,
nos lleva a recurrir a mercados
más lejanos, con el consecuente
aumento de los costos e impactando negativamente en el
número de pacientes a tratar.
14
Accesorios médicos para la
atención de pacientes en los
procederes para examinar los
conductos biliares y pancreáticos, el tratamiento de la hipertensión portal y los tumores de
esófago. Son producidos fundamentalmente por empresas
estadounidenses y es imposible adquirirlos en ese territorio
debido a las medidas restrictivas del bloqueo.
15
Dispositivos de asistencia circulatoria, para los pacientes inestables hemodinámicamente, y
en su inmensa mayoría de producción estadounidense.
16
Bombas de infusión continua de
insulina para pacientes con Diabetes tipo 1; así como la tecnología de monitoreo continuo de
glucosa, de la empresa estadounidense Abbott.
17
18
3 empresas estadounidenses
(Medtronic, Boston Scientific y
Abbot).
Sistemas de apoyo ventricular
pediátricos que solo se fabrican
en EE.UU., para el tratamiento del
Bajo Gasto Cardíaco postoperatorio (una complicación frecuente
tras las cirugías cardíacas), el
cual se presenta en el 15% de los
pacientes y llega a hacerse irrecuperable en un grupo de ellos,
una parte de los cuales podría
sobrevivir con estos dispositivos.
Equipos de estimulación cerebral profunda y estimulación
invasiva del nervio vago, una
alternativa terapéutica para
trastornos del movimiento y
epilepsia. Estos dispositivos
son producidos y comercializados fundamentalmente por
19
Medicamentos para la enfermedad de Parkinson. El más efectivo es la Levodopa. Los pacientes
cubanos no tienen acceso a la
formulación estadounidense de
este producto, el Sinemet, ni a
otros importantes como Ropinirole, Pramipexole y Rotigotine.
20
El medicamento Nusinersen
para el tratamiento de la Atrofia
Espinal Infantil. Su efectividad ha
sido demostrada para mantener
con vida a más de la mitad de
los niños con esta enfermedad
mortal. Este medicamento lo produce la empresa estadounidense
Biogen Inc., por tanto, no está disponible para pacientes cubanos.
21
Fármacos para el tratamiento
de demencia en los pacientes
de la tercera edad, tales como
Memantine, Donepezilo, Rivastigmina, ni a la insulina para el tratamiento de la Diabetes Mellitus
en este grupo etario.
22
Tenemos bloqueado el acceso a
las prótesis arteriales producidas
por las firmas estadounidenses.
Esto impone graves dificultades
al estudio y tratamiento de las
enfermedades vasculares periféricas, lo que influye en la tasa de
amputaciones.
La primera causa de muerte en
menores de 1 año en 2024 en el país
correspondió a los defectos congénitos. Debido a las restricciones del bloqueo, existe una seria limitación de los
recursos necesarios para el diagnós-
21
tico prenatal y pos-natal de estos, así
como para su tratamiento intrauterino.
equipos a Cuba, al igual que otras
similares como la compañía estadounidense Drake Whillock, la cual
ha citado expresamente al bloqueo como causa reiterada para
no comercializar sus productos con
nuestro país. Ello ha afectado los
servicios de nefrología.
Las dificultades para la adquisición
de medicamentos que se aplican en
el cáncer oncohematológico de la
infancia, nos han obligado a modificar
los esquemas de tratamiento de primera línea, con los que se alcanzaban
cifras de sobrevida superiores al 75%.
Ejemplos de estos medicamentos son
la Lomustina y el Metotrexato, usado
en el osteosarcoma. En consecuencia,
debemos utilizar medicamentos de
segunda y tercera línea, de menor
efectividad, por lo que la supervivencia
se ha reducido al 60 %.
Las máquinas de diálisis reconstruidas son fácilmente obtenibles en
EE.UU., pero inaccesibles para Cuba.
Los precios de estos equipos representan entre una tercera o cuarta
parte del precio de las nuevas. Las
importadoras cubanas, que tuvieron
que recurrir a Europa para comprarlas, hubieran podido obtener
en EE.UU. 54 máquinas restauradas por el precio de las 18 nuevas
que se adquirieron, lo que hubiese
garantizado la atención a otros 180
pacientes.
La actividad quirúrgica es una de las
más afectadas debido a la escasez de
recursos (medicamentos, materiales
gastables y equipos médicos). Actualmente se mantienen en lista de espera
para ser intervenidos quirúrgicamente
94 mil 729 pacientes. De ellos 9 mil 913
son niños, que son atendidos en las
especialidades de oncología, oftalmología, cirugía general, ortopedia,
urología y ginecología. Además, 4 mil
507 pacientes oncológicos están pendientes de cirugía.
Por otro lado, se mantiene la imposibilidad de adquirir tecnología
estadounidense relacionada con la
robótica para las cirugías a pacientes.
La empresa estadounidense Intuitive
Surgical, que es la única en fabricar
el Robot da Vinci Xi, se niega a venderlo a Cuba como consecuencia de
las restricciones del bloqueo.
A su vez, la firma estadounidense
Baxter Healthcare, la primera en
ventas de máquinas de diálisis a
América Latina, se rehúsa a vender
22
tanto se hacen esfuerzos por adquirir
la prótesis arterial necesaria, la cual
es de procedencia estadounidense.
El déficit de materias primas y financiamiento, producto del impacto del
bloqueo, ha dificultado el acceso
a drenajes de varios tipos, clips de
mamarias para la revascularización miocárdica y otros gastables y
medicamentos de uso básico, como
catéteres, diuréticos, anticoagulantes e hipotensores. Por este concepto se ha dejado de operar a 340
pacientes en esta etapa.
En junio de 2024, un proveedor de la
empresa Medicuba tuvo que solicitar
una licencia a la OFAC para exportar
al país equipos de cobalto, compresores de aire y piezas de repuesto,
utilizados en los tratamientos a
pacientes oncológicos. Como parte
de la política genocida del gobierno
de EE.UU., un año después de la solicitud aún no se ha recibido respuesta
de la OFAC.
Se han retrasado considerablemente las cirugías a pacientes con
afecciones cardiovasculares por
la carencia de oxigenadores utilizados durante estas cirugías, con
alto impacto en la mortalidad y en
el agravamiento de la condición por
la que estos pacientes deben ser
intervenidos.
Lo anterior ha imposibilitado la
entrada al país de estos recursos
indispensables, prolongando la ejecución oportuna de los tratamientos
de pacientes con enfermedades
oncológicas y provocando que
aquellos que se encuentran en fase
avanzada de la enfermedad, puedan
contar con mejor calidad de vida.
La no disponibilidad de tecnologías,
que no pueden adquirirse por tener
más del 10% de sus componentes de
fabricación norteamericana, dificulta
el diagnóstico de enfermedades
genéticas en Cuba, especialmente
las que afectan el neurodesarrollo.
Además, se nos impide comprar
las tecnologías necesarias para la
secuenciación masiva para el diagnóstico, tratamiento y pronóstico
de varios tipos de cáncer, como
el cáncer de mama, lo cual
influye en la mortalidad por
esta enfermedad y limita
la efectividad de los tratamientos oncológicos.
El cerco contra Cuba impacta,
además, en el servicio de reproducción asistida del sistema cubano
de salud pública. Se obstaculiza
la compra de recursos gastables,
medicamentos, reactivos y medios
de cultivos para embriones, lo cual
impide realizar un número de ciclos
de fertilización in vitro en correspondencia con las necesidades
de nuestros pacientes. Lidia
Rosalea de la Fuente Pérez y
Mijaíl Chacón de Armas son
una de las múltiples parejas
cubanas que no han podido
hacer efectivo su sueño de concebir, en tanto los procesos a los
que deben someterse, a pesar de
los esfuerzos de nuestro sistema
de salud, se han ralentizado al no
Asimismo, Osvaldo Enrique
Fumero, paciente con diagnóstico de Aneurisma de la Aorta Abdominal, se encuentra a la espera de
una cirugía que de no ocurrir puede
ser fatal. La cirugía se ha aplazado en
23
contar de manera oportuna con
estos medios.
de probada eficacia en el tratamiento de la úlcera del pie diabético,
pueda ser empleado en pacientes
estadounidenses. Este medicamento
disminuye el número de amputaciones por esta enfermedad, con un
impacto directo en la salud de cualquier país. Se estima que más de 1
millón de estadounidenses sufren
esta enfermedad cada año, de los
cuales alrededor de 500 mil desarrollan úlceras complejas, que pudieran
ser tratadas con el Heberprot-P, de
no existir el bloqueo.
Los Institutos Nacionales de Salud de
Estados Unidos (NIH, por sus siglas
en inglés) han prohibido a los científicos de Cuba y otros cinco “países
preocupantes” el acceso a 21 bases
de datos biomédicas, que contienen
información sobre variación genética, casos de cáncer, enfermedades
neurodegenerativas y más. La decisión tomada el 2 de abril por la administración del presidente Donald
Trump, que intensifica un esfuerzo
a largo plazo para evitar el acceso
extranjero a datos considerados
sensibles, también detiene los proyectos que involucran las bases de
datos que incluyen colaboradores
en los países mencionados.
Adicionalmente, compañías estadounidenses han manifestado interés
en adquirir el medicamento cubano
Proctokinasa, para el tratamiento de
la enfermedad hemorroidal aguda.
Se estima que 10 millones de estadounidenses padecen de esta enfermedad anualmente y que, de estos, 1
millón 500 mil requieren cirugía. De no
existir el bloqueo, este medicamento
pudiera beneficiar a esos pacientes,
evitando los procedimientos invasivos, como la trombectomía.
El bloqueo no solo afecta al pueblo
cubano, sino al propio pueblo estadounidense. El Grupo Empresarial
LABIOFAM S.A. sigue exportando a
diversos países del mundo, con una
notable aceptación, el VIDATOX
30CH, producto homeopático utilizado como terapia complementaria
contra el cáncer. EE.UU. ocupa el
tercer lugar en incidencia de cáncer
(en términos absolutos para ambos
sexos)3, donde el costo de los tratamientos individuales puede superar
los 100 mil dólares anuales. De no
existir el bloqueo, los pacientes estadounidenses podrían acceder a este
producto, generando para Cuba
ingresos estimados en 1,4 millones
de dólares.
Por si fuera poco, el gobierno de
EE.UU. persigue también la colaboración médica internacional de
Cuba, acusando arbitraria e infundadamente al país de trata de personas. Con semejante calumnia,
buscan deslegitimar esta honorable y altruista labor y obstaculizar
el ingreso de recursos legítimos
en los casos de cooperación en
modalidad de “asistencia técnica
compensada”,
bajo
esquemas
respaldados por la ONU y que se
corresponden plenamente con
Este cerco no admite que otros productos cubanos como el Heberprot-P,
Ferlay J, Ervik M, Lam F, Laversanne M, Colombet M, Mery L, Piñeros M, Znaor A, Soerjomataram I, Bray F (2024).
Global Cancer Observatory: Cancer Today (version 1.1). Lyon, France: International Agency for Research on
Cancer. Available from: https://gco.iarc.who.int/today
3
24
los estándares internacionales en
materia de cooperación Sur-Sur.
El cerco económico en el acceso a
divisas, insumos, materias primas,
fertilizantes, maquinarias, combustibles, productos químicos y tecnologías, también ha ocasionado una
considerable disminución de la producción de alimentos. Adicionalmente, la imposibilidad de contratar
un número importante de navieras
ha interrumpido la llegada al país de
suministros ya pagados.
El hostigamiento por parte de funcionarios
estadounidenses
en
diversos países hacia las brigadas
médicas cubanas, cooperantes,
así como a ministros y autoridades
de salud de dichas naciones, ha
aumentado considerablemente. La
persecución de los convenios de
cooperación médica internacional,
entre otros, responden a un diseño
coercitivo dirigido a impedir la
entrada de los ingresos imprescindibles para atender las necesidades
crecientes de la población que provocó una afectación estimada de
Todo ello incide en la escasez de
maquinaria agrícola, la insuficiente
alimentación del ganado, la carencia
de partes y piezas de repuesto para
los equipos y la industria, obstaculizando el abastecimiento del sistema
agrícola para satisfacer la demanda,
tanto en el mercado interno como en
el comercio exterior. En el período de
marzo de 2024 a febrero de 2025, las
3 MILLONES 249 MIL 838
DÓLARES
25
afectado la disponibilidad de
las fuentes fundamentales de
materias primas, que incluyen
productos agrícolas, la leche,
frutas para la industria de conserva, la carne vacuna y el cerdo;
y las importaciones, como leche
en polvo y trigo, que son esenciales para satisfacer las necesidades de la población.
afectaciones en este sector ascendieron a
51 MILLONES 981 MIL
900 DÓLARES.
A continuación, se exponen las principales afectaciones a este sector:
1
2
En el período fueron insuficientes las ofertas en el
comercio mayorista y se mantuvo el déficit de productos
en el mercado minorista, con
inestabilidad en los suministros
fundamentales de la Canasta
Familiar Normada y el fraccionamiento en sus entregas
a la población. En 2024, no se
pudieron cumplir las entregas
previstas a la población de un
grupo de productos, con una
marcada disminución respecto
a 2023 en cuanto al frijol, azúcar,
café, aceite, leche en polvo,
yogurt de soya, productos cárnicos, pollo, carne de res y combustibles domésticos (carbón y
gas natural), así como las dietas
médicas, priorizándose las de
enfermedades crónicas de la
infancia y embarazadas. La
escasez de financiamiento producto del ataque a las fuentes
de ingreso de la economía
cubana, y el arribo tardío de las
materias primas importadas
han impactado severamente
en esta situación.
El déficit de financiamiento en
divisas convertibles, la disminución de las exportaciones y
la marcada persecución financiera,
como
consecuencia
del impacto del bloqueo, han
26
3
Se dificulta la contratación de
buques para transportar trigo
al país, a pesar de contar con
el financiamiento para ello.
Esto ha afectado considerablemente el ciclo de producción
de pan destinado al consumo
diario de la población.
4
El país necesita 1800 toneladas
de leche en polvo mensuales,
solo para la canasta familiar,
para poder garantizar el producto a niños, embarazadas y
personas con dietas especiales.
Esto representa un costo de
8,5 millones de dólares mensuales. Aunque se ha garantizado la alimentación de los
niños de cero a dos años como
grupo etario priorizado, no se ha
podido garantizar la leche en
polvo para los niños de dos a
seis años en las provincias que
reciben este producto.
5
Una tonelada de aceite cuesta
aproximadamente
mil
829
dólares, por lo que se necesitan
4 millones de dólares mensuales
para el suministro de este producto a toda la población cubana.
En el período de análisis no se ha
podido garantizar la entrega de
aceite durante cinco meses.
6
La empresa de productos cárnicos Bravo S.A. enfrentó pérdidas estimadas en 905 mil 900
dólares por no poder adquirir
materias primas en el mercado estadounidense. Con este
monto, la empresa pudo haber
comprado 1,5 mil toneladas
más de materia prima cárnica y
producido 2,8 mil toneladas de
producto terminado.
7
El Centro Nacional de Sanidad
Animal (CENASA) no puede
adquirir
materias
primas,
insumos y materiales para la
producción de vacunas, medicamentos y otros productos veterinarios, ni comercializar vacunas
cubanas en el mercado estadounidense o en terceros países
con inversión de EE.UU.
8
9
Los medicamentos previstos
para garantizar la salud aviar
no se pudieron adquirir en
tiempo, causando pérdidas
de la masa animal. Se dejaron
de importar, además, equipamientos avícolas, con los cuales
se podría haber incrementado
la capacidad de crianza de aves
para el consumo poblacional.
Debido a la falta de financiamiento ocasionada por el bloqueo, se dejaron de adquirir
aproximadamente 337 mil
toneladas de maíz y 120 mil 300
toneladas de soya para la producción de piensos. Como resultado, se incumplió la producción
de huevos destinados a la distribución de la Canasta Familiar
Normada a la población.
10
De no existir el bloqueo, se
pudiera adquirir la mejor genética avícola disponible en EE.UU.
e impulsar la producción de
huevos frescos para el consumo nacional y el excedente
para la exportación, estrategia
que se ve afectada, igualmente,
por la escasez de alimentos y
tecnología actualizada.
11
La producción de carne de
cerdo en 2024 experimentó una
notable disminución, alcanzando únicamente el 53% de
los niveles de 2023. La imposibilidad de importar alimentos e
insumos para la bioseguridad
en las instalaciones porcinas
afectó la entrada de carne de
cerdo a la industria, lo que causó
desabastecimiento y aumentó
sus precios y de sus productos
derivados.
12
Las medidas restrictivas del
gobierno de EE.UU. impiden
colocar el ron y tabaco cubanos
en el mercado estadounidense.
El monto de las pérdidas por
este concepto es valorado en
27
19 millones 511 mil 100 dólares, los
cuales pudieron haberse revertido en compras de alimentos,
medicamentos y mejoras de las
infraestructuras industrial y social.
que Cuba opte por adquirir ciertos
alimentos allí. No obstante, estas
compras se realizan bajo rigurosas
condiciones: requieren licencias
específicas del Departamento de
Comercio, deben pagarse en efectivo y por adelantado, sin posibilidad
de financiamiento ni créditos, contrastando con las prácticas comerciales modernas. A ello se suma que
la mercancía debe ser transportada
solo por buques estadounidenses,
que pueden realizar los viajes únicamente de manera unidireccional, lo
que encarece considerablemente el
costo por concepto de flete.
Las principales afectaciones en la
adquisición de mercancías están
relacionadas con los incumplimientos
en los planes de importación por falta
de financiamiento para pagos, insuficiente acceso a créditos, incremento
en el valor de los productos y servicios, aumento de fletes y retrasos en
el arribo de mercancías.
Aunque existen algunas excepciones
al bloqueo, como la venta limitada de
pollo y otros pocos productos, estas
operaciones están lejos de ser un
comercio normal. Debido a los subsidios agrícolas en EE.UU., los precios
de estos productos son más bajos
que en otros mercados, lo que hace
Estas
restricciones
dificultan
el
supuesto comercio de EE.UU. con Cuba
y evidencian que el bloqueo existe. El
único propósito de estas medidas es
disuadir y desalentar cualquier tipo
de negocio con Cuba, limitando así su
capacidad para comerciar libremente
y afectando negativamente su
economía.
De manera general, en el
período los daños y perjuicios ocasionados en el
sector agrícola ascendieron a
932 MILLONES
316 MIL 224
DÓLARES.
28
El bloqueo impuesto por el gobierno
de EE.UU. tiene un impacto profundo
y multifacético en la producción
de materiales educativos en
Cuba, afectando gravemente la calidad y el desarrollo del sistema educativo
en todos sus niveles. En el
período, se restringieron las
operaciones comerciales y
se limitó el acceso a créditos
internacionales para la adquisición de materias primas y otros
recursos empleados en la producción de medios educativos. En el
sector, los efectos del bloqueo
en el periodo se estiman en
Afectaciones como esta se reproducen en todo el país, impactando
también en la adquisición de materiales, piezas de repuestos y accesorios necesarios para la producción
de lápices, hojas, libretas, instrumentos de trazado, temperas,
módulos para plástica, papel,
tazas sanitarias, bolígrafos y
otros medios para la educación
cubana, con una afectación de 33
millones 932 mil 4 pesos cubanos. Ello
ocasionó, que en el 2024 se dejaran
de producir textos docentes equivalentes a 2 millones 147 mil 300 ejemplares con destino al curso escolar.
89 MILLONES 771 MIL
200 DÓLARES.
La MSc. Lisandra Guerra
Sosa, de la Facultad
Obrera Campesina “30
Aniversario de la Batalla
de Guisa”, del municipio de
Bayamo, provincia Granma, declara
que como consecuencia de la política
de bloqueo “tenemos limitaciones
en la base material de estudio, como
libros de textos, cuadernos de trabajo, diccionarios especializados,
mapas, laboratorios, entre otros,
para el desarrollo de las clases de
los idiomas. También existe insuficiente disponibilidad técnica de
computadoras, televisores y piezas
de repuestos para desarrollar el
proceso con calidad. En ocasiones
la plataforma de comunicación de
la página del sector nos la bloquean
y no podemos divulgar los logros
que se alcanzan”.
Yoelandi Argote Rodríguez es un
adolescente cubano de 15 años que
utiliza un implante coclear. Las restricciones que impone el bloqueo le
impiden recibir los accesorios para
sus dispositivos médicos, teniendo
que usar como alternativa en el proceso de comunicación y de enseñanza-aprendizaje, la lectura labial.
Adicionalmente, 940 estudiantes con
sordera o hipoacusia no han podido
29
ser
atendidos
adecuadamente,
debido a la imposibilidad de adquirir
desde el mercado estadounidense,
computadoras para la corrección y
compensación en los tratamientos
especializados, de procedimientos
de implante coclear, de equipos y
acondicionamiento para el gabinete
de estimulación auditiva y prótesis
auditivas. Adquirirlos desde un mercado más distante implica mayores
costos, por lo cual se pueden importar
menos equipos y, en consecuencia,
se afecta el número de estudiantes
atendidos.
vidades educativas que favorecen
la
apropiación
de
habilidades. De no existir el bloqueo, 67 mil 35 niños de los diferentes años de vida pudieran
beneficiarse con estos medios.
3
Para la educación de niños y
adolescentes con discapacidad visual, se requieren 63
máquinas Braille y 20 impresoras Braille, de estas últimas,
actualmente solo se dispone de
3. Las dificultades para acceder
a financiamientos, han impedido la adquisición de estos
medios esenciales para la educación de estos estudiantes
durante el año 2024.
4
Para atender las necesidades
de niños en situación de discapacidad motora y auditiva se
requieren adquirir 538 sillas de
ruedas eléctricas y convencionales y 1 107 prótesis auditivas.
Al mismo tiempo, 16 audiómetros existentes en las provincias
Además de estas restricciones, otras
afectaciones en el sector son:
1
De un total de 1.093 instituciones
infantiles, 35 se encuentran
cerradas por problemas constructivos. La escasez de financiamiento producto del impacto
negativo del bloqueo en las
fuentes de ingreso del país,
ha impedido que se logre una
pronta solución a este problema.
2
En la educación de primera
infancia, se mantiene la carencia
de juguetes y medios didácticos, afectándose la
ejecución de acti-
constituye un claro ejemplo del
efecto disuasivo del bloqueo.
se encuentran deteriorados, lo
que afecta la estimulación auditiva de más de 300 educandos
atendidos en las escuelas especiales y 800 que se atienden en
los contextos regulares. La afectación significa un monto de 295
mil 548,35 dólares.
5
Se limita el intercambio académico e imposibilita la participación de profesores, especialistas
y estudiantes cubanos en
eventos presenciales y virtuales.
La imposibilidad de realizar
transacciones en dólares estadounidenses, la negativa de visa
para eventos y la prohibición de
acceso a plataformas virtuales,
como Zoom, Cisco Webex e
Interprefy, obstaculizan los procesos de preparación y capacitación del personal docente y
los estudiantes.
6
En la Universidad Central “Martha
Abreu” de Las Villas (UCLV)
se contabilizan al menos tres
eventos virtuales cada semana
en los que no se puede participar debido a la imposibilidad
de acceder a las plataformas
web. En el mes de enero 2025,
esta universidad recibió a una
delegación de profesores del
Colegio Carthage, de EE.UU., con
el interés de establecer colaboración. Sin embargo, no se ha
podido firmar la propuesta de
Memorando de Entendimiento
hasta tanto la contraparte estadounidense no tuviese una valoración de las posibles medidas y
acciones punitivas que pudiera
conllevar esta cooperación. Esto
En la esfera del deporte, el monto de
las afectaciones en el período equivale a
4 MILLONES 114 MIL
91 DÓLARES.
Se han incrementado las limitaciones y los costos para la adquisición de implementos deportivos,
tejidos, calzado, medios técnicos
y pedagógicos, soportes tecnológicos, entre otros, de los que el principal productor es EE.UU. Tener que
adquirir estos productos en terceros
países, incrementa los gastos en
más de un 50%.
Las principales afectaciones reportadas en esta esfera se relacionan
con los obstáculos para recibir los
31
Central de Cuba informó que la operación fue devuelta por políticas
internas del banco del beneficiario.
Hasta ahora, no ha sido posible
pagar las cuotas de 2024 y 2025, lo
que podría impedir que Cuba participe en eventos internacionales o
realice eventos en el país, si la situación persiste.
pagos por servicios profesionales que
se ofrecen en el extranjero y en Cuba.
Ello ha tenido expresión manifiesta en
la prohibición de pagos a Cuba o la
persecución financiera a los ingresos
obtenidos por la participación en
eventos deportivos, arbitraje, reembolso de boletos y premios obtenidos
por atletas cubanos, así como la
exportación de los servicios deportivos.
Como en años anteriores, este
período también se caracterizó por
el impago de la contratación de
atletas cubanos en diferentes clubes,
debido a la negativa de instituciones
bancarias y financieras extranjeras
para tramitar operaciones con el
Banco Financiero Internacional (BFI).
A ello se han incorporado nuevos
métodos para entorpecer las operaciones bancarias, como la solicitud de
documentos adicionales para realizar
dichas transacciones, lo cual genera
demoras y dificulta la ejecución de los
pagos y cobros de servicios.
A inicios de 2025, la actual administración estadounidense negó el
otorgamiento de visas al equipo de
baloncesto que participaría en un
torneo clasificatorio en Puerto Rico.
Acciones como esta, unida a los controles excesivos a nuestras delegaciones en Inmigración y Aduana de
EE.UU., las campañas de descrédito
por las redes sociales con el objetivo de no otorgar a Cuba la sede de
eventos, han persistido y generado
cuantiosas pérdidas.
En ese sentido, se han intensificado
los obstáculos a las transferencias a las federaciones deportivas
cubanas de financiamientos por
contrataciones de atletas cubanos
en el exterior. Por ejemplo, no fue
posible realizar la transferencia a
Cuba del financiamiento existente
en el Club Nippon-Ham, de béisbol
de Japón. Ello obligó a utilizar estos
fondos en Japón, los cuales se destinaron a comprar pelotas para niños,
con el consecuente aumento de los
precios por concepto de transportación. De haberse tenido ese financiamiento en Cuba, la compra se
hubiera podido realizar en Panamá
con un ahorro del 50%. Con el financiamiento utilizado por concepto
de flete se hubieran comprado 948
pelotas más.
En junio de 2025, el gobierno de
EE.UU. denegó el visado a los miembros de la delegación que representaría a Cuba en el torneo femenino
de voleibol Final Four de Norceca, a
celebrarse en Puerto Rico. Este proceder, contrario a los compromisos
inherentes a la responsabilidad que
asumen los países sedes de eventos
deportivos internacionales, obstaculiza la presencia de Cuba en una
lid incluida en la ruta de clasificación a los Juegos Centroamericanos
Cuba es miembro de la Agencia
Mundial Antidopaje (WADA) y como
tal debe pagar sus cuotas anuales. El
año pasado el país realizó el pago en
febrero, pero en noviembre el Banco
32
y del Caribe de Santo Domingo 2026
y puntuable para las clasificaciones
de Norceca y mundial.
Se trata de una posición injusta y
discriminatoria, ajena a los preceptos
del deporte y del “fair play”, que se
suma a lo sucedido en lo que va de
año contra delegaciones de otras
disciplinas.
La negación de visas al equipo técnico cubano infantil femenino de
softbol en julio de 2025, sin justificación válida, es otro ejemplo de la
actual arremetida del gobierno de
EE.UU. contra Cuba. De esta forma, se
impide a este equipo infantil cubano
la posibilidad de participar en la
Serie Mundial de Pequeñas Ligas.
Esta decisión, contraria al espíritu
deportivo internacional, convierte el
sueño de estas niñas en otra víctima
del bloqueo y del odio del gobierno
estadounidense.
ción y venta, ya que muchas plataformas digitales no se pueden usar
desde el país, y las tiendas online que
establecen relaciones contractuales
directamente con una empresa
cubana se ven expuestas a sanciones.
En el ámbito cultural, el bloqueo
limita significativamente la promoción, difusión y comercialización de
los talentos cubanos dificultando,
además, la búsqueda de nichos
de mercado y oportunidades de
negocios. Como consecuencia, se
deprimen los precios de venta y
se restringe el acceso y disfrute de
nuestro arte por parte de públicos en
todos los continentes. En el período,
las afectaciones cuantificadas en
este sector ascienden a
Las orquestas y músicos cubanos
se ven directamente afectados por
el bloqueo, que les impide acceder
al mercado estadounidense. De
no existir el bloqueo, al menos diez
orquestas cubanas podrían realizar
giras anuales en EE.UU., generando
ingresos aproximados de 3 millones
de dólares.
La aplicación extraterritorial del bloqueo ha dificultado el intercambio de
pagos de regalías entre la Agencia
Cubana de Derecho de Autor Musical
(ACDAM) y sociedades extranjeras,
pues instituciones bancarias de
varios países han rechazado procesar transacciones financieras con
la entidad cubana Banco Financiero
Internacional (BFI).
195 MILLONES 95 MIL
600 DÓLARES.
El bloqueo dificulta el acceso a tecnologías para la producción de libros
digitales, obstaculizando su promo-
33
La Empresa Cubana de Grabaciones
y Ediciones Musicales (EGREM) no
puede vender directamente sus producciones en el mercado estadounidense. Depende de intermediarios
ubicados en EE.UU. o en terceros países.
Además, las cuentas bancarias de la
EGREM y sus posibles socios en ese país
son objeto de constante persecución,
lo que obliga a la empresa a recurrir a
intermediarios en terceros países. Esto
encarece los costos y retrasa los procesos de negociación.
Desde el año 2023, la Agencia Literaria
Latinoamericana, que forma parte del
Instituto Cubano del Libro, estableció
un contrato con la Televisora Mexicana Televisa, para la renovación de
la adaptación cinematográfica de la
obra de Félix B. Caignet titulada ‘Morir
por Vivir’. Sin embargo, posteriormente Televisa se unió a la cadena
de televisión estadounidense Univisión, que no puede realizar pagos a
la agencia cubana. Por tal motivo, el
cobro continúa pendiente.
Los artistas cubanos enfrentan dificultades para obtener visados y
participar en eventos internacionales, como los Grammy Latinos y
otros festivales musicales en EE.UU.
En 2024, no pudieron participar en
grandes certámenes, afectando su
carrera y la difusión de su talento.
La agencia japonesa UniJapan ha
suscrito un contrato para la publicación de “Cuentos Completos” del
célebre autor cubano Virgilio Piñera.
En febrero del presente año, comunicó que no había sido factible realizar el pago debido a restricciones
financieras impuestas a Cuba. El
contrato se estableció por un monto
de 2 mil 916 dólares, que aún se
encuentran pendientes de cobro.
Debido al déficit de materias primas
se ha acumulado una gran cantidad
de títulos sin producir, llegando a
950. Esto ha tenido un costo incalculable en los órdenes cultural y científico, al no producirse los planes
editoriales de 2020 a 2024. Además,
el importe promedio de las ventas
que se dejaron de realizar por esta
situación asciende a aproximadamente 3 millones 770 mil 833 dólares.
El sitio web Spotify, que aporta el 80%
de los streamings generados por los
catálogos cubanos y es la principal
plataforma de consumo de música,
es una tienda a la cual no podemos
acceder para monitorear su funcionamiento y crear perfiles de nuestros artistas, lo cual impacta en la
promoción de la cultura cubana a
nivel internacional.
Los proveedores históricos en la cartera del Instituto Cubano del Arte e
Industria Cinematográficos ahora
requieren como método de pago
únicamente cartas de crédito confirmadas por entidades bancarias
extranjeras. El costo que asumen por el
Riesgo País conlleva hasta un 50% adicional en los precios de importación,
únicamente por el hecho de realizar
transacciones comerciales con Cuba.
34
AFECTACIONES AL DESARROLLO ECONÓMICO, EL
COMERCIO Y LAS FINANZAS
El contexto de desarrollo económico en Cuba en 2024 se complejizó
como consecuencia del impacto de
las recrudecidas medidas que conforman el bloqueo impuesto por EE.UU.
El Producto Interno Bruto (PIB) del país
se contrajo en un 1,1 % en 2024.
92.5%, en los bienes, y al 101,6% en
los servicios. A pesar de ello, el total
de las exportaciones alcanzado fue
770 millones de dólares menos de
lo planificado. Ello sumado a que
los ingresos de la economía fueron
900 millones de dólares menos de lo
esperado, ha obligado a la economía
cubana a trabajar aún con mayores
tensiones que en años anteriores.
De no existir política genocida, el crecimiento del PIB durante ese año a
precios corrientes hubiese sido superior en 9.2 puntos porcentuales a lo
registrado. La economía decreció en
2024 acumulándose una caída del 11%
desde el 2018.
Las importaciones previstas alcanzaron solo el 82.4% de lo planificado
en 2024, concentrándose en combustibles, alimentos, medicamentos e
insumos médicos. Se reportaron descensos continuados en sectores clave
como la producción de alimentos,
Al cierre de 2024, las exportaciones
alcanzaron los 9 mil 639 millones
de dólares, cumpliendo el plan al
35
donde actualmente la Canasta Familiar Normada se cubre en un 100% con
productos importados.
Una coyuntura crítica se ha enfrentado desde finales del 2023, cuando
se perdió el suministro estable de
diferentes tipos de combustibles.
En 2024, particularmente en el
segundo semestre, la generación eléctrica, tanto por fallas en
los equipos, la incidencia de dos
huracanes, como por falta de
combustible, especialmente el
diésel, enfrentó una aguda crisis,
con afectaciones de entre 1 400 y 1
500 mega watts diarios, incluyendo
tres desconexiones del Sistema Electroenergético Nacional entre octubre
y diciembre de 2024. Esta situación
incidió fuertemente en la economía
cubana y en la población.
de cooperación y proyectos inversionistas que se encontraban en diferentes niveles de implementación.
Transformar el costo del bloqueo en
capacidad de pago del país, permitiría disponer de una fuente de financiamiento adicional, sustantiva y
sostenida que otorgaría un mayor dinamismo a los programas inversionistas
vinculados a los sectores estratégicos
del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta el 2030. De esta
manera, se crearían las condiciones
necesarias para lograr gradualmente
ritmos sostenidos de crecimiento. La
política de bloqueo constituye el mayor
obstáculo que enfrenta la economía
cubana para su desarrollo.
Las críticas restricciones mantenidas en el contexto socio-económico cubano tuvieron implicaciones
adversas, incluso, para los programas
de Naciones Unidas en Cuba, en particular en el acceso a fondos de financiación, incluyendo financiación para
el desarrollo, mayores costos de operaciones, limitado acceso a bienes,
servicios, plataformas informáticas y
tecnologías patentadas en EE.UU., y a
servicios financieros de bancos estadounidenses.
Además, el bloqueo prohíbe a navieras
de otros países tocar puerto estadounidense en 6 meses, si anteriormente
atracaron en puerto cubano. Esta
medida entraña un costo significativo
adicional para el transporte marítimo
y el comercio exterior de nuestro país,
además de representar una disposición agresiva contra terceros.
Debido a la inclusión de Cuba en la
lista unilateral de Estados supuestamente patrocinadores del terrorismo,
se ha producido un incremento en los
costos de los negocios con inversión
extranjera, así como la cancelación de
operaciones comerciales, acciones
36
En el período de marzo de 2024 a
febrero de 2025, las pérdidas por reubicación geográfica del comercio,
ante la necesidad de acudir a mercados más lejanos, se estiman en el
orden de los
ha afectado prácticamente a todos
los sectores de la economía. Este
asedio ha provocado cierres y/o
incumplimientos de contratos, pérdida de relaciones con entidades
financieras que habitualmente trabajaban con entidades cubanas,
endeudamientos, demoras en el
envío y recepción de fondos y mercancías, entre otras dificultades.
MIL 212 MILLONES 700
MIL DÓLARES.
Asimismo, los costos por concepto
de fletes, seguros y la utilización de
intermediarios comerciales, con el
consecuente encarecimiento de las
mercancías, alcanzan los mil 127
millones 100 mil dólares.
Numerosas empresas de terceros
países que son tradicionales exportadores de productos y materiales
esenciales para la economía cubana,
están rehusando actuar como proveedores o están encontrando dificultades adicionales para asegurar
el financiamiento que respalde las
exportaciones a Cuba. El costo de este
efecto extraterritorial es de decenas
de millones de dólares y se traduce
en atrasos de suministros, carencia de
materias primas y severos daños a la
producción fabril del país.
Las afectaciones del bloqueo en
la producción y los servicios, por la
imposibilidad de adquirir piezas de
repuesto, materias primas y productos
en el mercado estadounidense, cuyas
especificaciones no pueden ser sustituidas por otros proveedores, ha
provocado daños que ascienden a
880 millones 800 mil dólares, una
cifra 80% superior a la reportada en el
periodo anterior.
Lo anterior ha impactado con extrema
dureza en la economía cubana, en
particular las actividades comerciales de las empresas y los vínculos
de los bancos cubanos con los internacionales.
Existe también un sistema de multas
draconianas para perseguir las transacciones con Cuba desde terceros
países, lo cual encarece aún más
nuestro comercio exterior. Entre
marzo de 2024 y febrero de 2025, 40
bancos extranjeros por diferentes
motivos, se negaron a realizar operaciones con entidades bancarias
cubanas (27 de Europa, 6 de América y 7 del resto del mundo), con 140
operaciones involucradas.
Entre las principales afectaciones
registradas producto de este efecto
intimidatorio se encuentran la prohibición de transferencias de fondos
en dólares estadounidenses u otras
monedas libremente convertibles; la
cancelación de cuentas de embajadas
y empresas con intereses cubanos en
el exterior, así como de servicios financieros para negocios relacionados
con Cuba y la denegación del otorgamiento de facilidades crediticias o la
tramitación de cartas de crédito.
En la etapa analizada, la incesante
persecución por parte del gobierno
de EE.UU. contra las transacciones
financieras que involucran a Cuba
37
Ello es resultado de los mecanismos
de vigilancia y fiscalización impuestos
por los EE.UU. sobre la actividad bancaria internacional y consecuencia
directa de las multas millonarias que
han sido impuestas contra bancos
extranjeros en los últimos años.
equilibrios macroeconómicos expresados en una inflación anual en 2024
de 24.88 %, con diferentes comportamientos por mercados (13.97% en el
segmento estatal, un 82% en el segmento no estatal y un 4.03% en el segmento del mercado agropecuario).
Al mismo tiempo, la persecución a las
fuentes de ingreso de divisas al país
nos ha privado de recursos financieros
indispensables para adquirir suministros vitales para la población cubana.
En estos altos niveles de inflación
inciden la emisión de dinero por el
Estado para financiar el déficit del
presupuesto; la contracción de las
ofertas, principalmente del sector
estatal; la inflación importada por los
altos precios en el mercado mundial y, sobre todo, la limitada entrada
de divisas al país como resultado del
efecto recrudecido del bloqueo.
En el período, la afectación registrada
por los bancos cubanos fue de 169
millones 500 mil dólares, debido a las
fuertes variaciones cambiarias derivadas de la utilización de monedas de
terceros países, la prohibición del uso
del dólar estadounidense y la necesidad de buscar alternativas para que
los flujos financieros lleguen al país y a
otros destinos.
Inciden también las campañas de
desinformación y la manipulación
financiera a través de herramientas
virtuales, como “El Toque”, que cuenta
con respaldo monetario de la National
Endowment Democracy (NED) y de
la Agencia de EE.UU. para los Medios
Globales (USAGM). El objetivo es distorsionar las tasas de cambio en el
país, incitando a la depreciación del
peso cubano frente al dólar estadounidense, a fin de generar inestabilidad
en los precios, la disminución de la
capacidad de compra de la población
y el consecuente descontento social.
Ello evidencia la agravada crisis que
continúa enfrentando el país, en un
escenario muy complejo, caracterizado por la continua caída de la
actividad de comercio exterior, con
un impacto incalculable en el orden
socio-económico. En la actualidad,
prácticamente no quedan cuentas
abiertas en dólares estadounidenses
en bancos extranjeros por la banca
comercial cubana.
La escasez de bienes y servicios en
mercados formales, la proliferación
del mercado informal y el incremento
de los precios, han deteriorado el
poder adquisitivo de los salarios y las
pensiones.
Cuba solo pudo acceder a financiamiento externo muy limitado y en condiciones extremadamente onerosas.
Las entidades bancarias y empresariales cubanas continúan pagando
altas tasas de interés por encima de
las que establece el mercado, debido
a la clasificación del Riesgo País que
se les aplica. Ello profundiza los des-
A pesar de la firme voluntad del Estado
de encontrar vías que mitiguen los
efectos del bloqueo, la realidad económica continúa siendo adversa. La
38
economía no ha podido avanzar con
mayor celeridad y dinamismo por la
imposibilidad de alcanzar los ingresos
previstos por exportaciones. Solo por
este concepto, el bloqueo provocó en
el período de análisis, daños y perjuicios ascendentes a
la mayoría de los hoteles incluidos
en el listado de las entidades restringidas de la OFAC, así como los
condicionamientos impuestos por el
gobierno de EE.UU. para la utilización
de prestatarios del sector privado
bajo la categoría de viaje condicionaron esta situación.
2 MIL 608 MILLONES
DE DÓLARES.
La medida adoptada por el gobierno
de EE.UU. de eliminar las licencias
generales para los viajes educativos
grupales “pueblo a pueblo” agrava el
impacto negativo sobre la afluencia de
visitantes estadounidenses. Si bien ya
se obligaba a los viajeros procedentes
de los EE.UU. a viajar bajo patrocinio de
una organización estadounidense, lo
cual desestimulaba el arribo de visitantes de ese país, la nueva medida
suprime por completo la posibilidad
de viajar bajo esta categoría.
Afectar al sector del turismo se mantuvo como prioridad de la política de
bloqueo. Los daños a este sector, en las
áreas relacionadas con los servicios,
las operaciones y aseguramientos
logísticos, ascienden en el período de
marzo de 2024 a febrero de 2025 a
2 MIL 528 MILLONES 791
MIL 469 DÓLARES.
El arribo de visitantes a Cuba decreció
un 9,6% con respecto al 2023. Con 2
millones 203 mil 117 visitantes internacionales, el plan previsto se
cumplió al 71,07%. Incidieron en
esta realidad el efecto acumulativo del bloqueo, la permanencia
de Cuba en la lista de Estados
patrocinadores
del
terrorismo y el mantenimiento por
el gobierno de EE.UU. del listado de
entidades cubanas restringidas,
donde se incluyeron casi la totalidad de las instalaciones hoteleras del país. Por concepto de
exportaciones, las pérdidas en
este sector, durante el período,
ascienden a mil 114 millones
600 mil dólares.
Respecto a 2023, la llegada de
visitantes estadounidenses
disminuyó en un 11%. La prohibición de alojamiento en
39
con Cuba, lo que ha conducido a la
drástica reducción de las operaciones
comerciales y la consecuente afectación a la venta de paquetes turísticos.
Havanatur, líder en la promoción y
comercialización de los productos
turísticos cubanos, ha enfrentado el
cierre de sus cuentas en el exterior,
lo que significó una afectación de 2
millones 180 mil 900 dólares.
De no existir el bloqueo y la prohibición
a los nacionales de EE.UU. de viajar
como turistas a Cuba, nuestro país
pudiese recibir entre 1 y 2 millones
de visitantes estadounidenses cada
año, ingresando a la economía
cubana 2 mil 410 millones 826 mil
390 dólares.
La aplicación de la Ley Helms Burton
ha incidido de forma directa en la
rescisión de negocios y contratos
con operadores hoteleros extranjeros y ha influido en que gestores de
terceros países declinen su interés
en oportunidades de negocios. 41
operadores internacionales se han
visto en esta situación.
La lentitud en los procesos de pago de
los bancos actualmente utilizados ha
provocado graves perjuicios. La imposibilidad de utilizar el dólar estadounidense ha llevado a las agencias de
viajes a recurrir a métodos de transferencia altamente riesgosos y costosos, a menudo implicando más de
tres conversiones de moneda, lo que
provoca pérdidas significativas.
La restricción de acceso a los puertos
cubanos para las líneas de cruceros
estadounidenses, intensificada por
las sanciones y los procedimientos
legales a los que han sido sometidas
aquellas que han operado con Cuba,
ha dificultado el progreso del sector.
Por este concepto, dejaron de viajar a
Cuba unos 800 mil visitantes de EE.UU.
Los obstáculos impuestos a las transacciones comerciales con Cuba
han incidido en la disminución de los
potenciales inversores en el sector
turístico, afectando el desarrollo de
las líneas de negocios de la Empresa
Extrahotelera Palmares S.A. y de los 4
proyectos en Cartera de Oportunidades con Inversión Extranjera. En el
caso del proyecto del Parque Acuático de Varadero, se ha invitado a participar a alrededor de 30 compañías,
las cuales no han aceptado o han
descontinuado el interés.
La decisión del gobierno de EE.UU. de
requerir visa de entrada a cualquier
persona que haya viajado a Cuba o
que desee viajar desde nuestro país,
incluso aquellos beneficiarios del sistema ESTA, ha generado un efecto
adverso en la llegada al país de
cubanos que residen en el extranjero
y de visitantes de los 42 países que se
benefician del programa. También ha
desalentado los viajes de estadounidenses a Cuba.
A ello se suman agresivas campañas
político-comunicacionales para desacreditar la calidad de los servicios
turísticos y el destino Cuba como
seguro.
Producto de las acciones de persecución financiera del gobierno de
EE.UU., una cifra creciente de bancos
extranjeros se ha negado a trabajar
El sector de la biotecnología es también impactado por el bloqueo. La “Ley
para la Democracia Cubana” (Ley
40
Torricelli) prohíbe explícitamente que
se vendan a Cuba insumos y materias
primas para la industria biotecnológica. En el período, los daños en esta
esfera ascienden a unos
Box Latam, de Argentina, pues producto de su fusión con una entidad
estadounidense, no puede establecer
relaciones comerciales con instituciones cubanas.
129 MILLONES 270 MIL
55 DÓLARES,
El recrudecimiento del bloqueo ha
mantenido una alta percepción
de riesgo de las compañías estadounidenses para la negociación y
futura comercialización del producto
cubano Heberprot-P, único de su tipo
en el mundo para el tratamiento de
la úlcera del pie diabético, que disminuye las amputaciones por esta
enfermedad. De poder exportar este
producto a EE.UU., sus pacientes tendrían acceso a este novedoso tratamiento, y los ingresos por este
concepto hubiesen ascendido en el
período de este informe a unos 90
millones de dólares.
y se expresan en ingresos dejados
de percibir por exportaciones, pérdidas por reubicación geográfica del
comercio y afectaciones monetarias.
Para el Instituto Finlay de Vacunas
(IFV), el bloqueo trajo consigo dificultades en 14 operaciones, correspondientes a reactivos, materias primas
e insumos. Estos materiales tuvieron
que adquirirse en su mayoría a través
de terceros, lo cual generó significativos incrementos en los precios unitarios y los fletes.
Laboratorios Medsol no pudo
producir cápsulas de Omeprazol, Fluconazol y Oseltamivir debido a una avería en
su equipo de fabricación alemana, la encapsuladora de
marca Harro Hofliger. Aunque
se gestionó la importación de
piezas de repuesto y asistencia
técnica a través de FARMACUBA,
en diciembre de 2024, el fabricante
decidió terminar las negociaciones
con Cuba a causa del bloqueo. Esto
provocó una pérdida de 1 millón 20
mil 272,99 dólares y redujo la disponibilidad de estos medicamentos
para la población cubana.
No se pudo realizar la operación comercial para la compra
de bolsas de hemodiálisis a la
entonces Compañía KAM Bag in
41
En el caso del sector de energía y
minas, los daños en el período se
estiman en
proveedores extranjeros; y los que se
mantienen han incrementado los precios considerablemente, en función
del Riesgo País.
496 MILLONES 75 MIL
620 DÓLARES.
Como resultado de esa persecución,
en las importaciones de combustibles el pago se mantiene a través de
cartas de crédito irrevocables y confirmadas (pagaderas a la vista) con
un solo banco, cuya capacidad de
confirmación está limitada y muchas
veces no cubre el valor de los cargamentos a importar en el mes.
La Unión Nacional Eléctrica reporta el
monto más grande de las afectaciones,
con 279 millones 345 mil 500 dólares.
El cerco económico ha exacerbado
las limitaciones financieras y de
acceso a créditos para reparar las
termoeléctricas del país, adquirir las
tecnologías necesarias y el combustible requerido para garantizar un
suministro de electricidad estable a
la población y a los sectores estratégicos de la economía nacional, así
como para la creación de nuevas
capacidades de generación de electricidad a partir de fuentes de energías renovables que permitan mayor
independencia energética a la Isla.
Los obstáculos a la importación de
combustible, así como de piezas de
repuesto y maquinaria, que incluye el
temor por parte de los proveedores
ante las amenazas de sanciones desde
EE.UU., han incidido severamente en la
prolongada inestabilidad del Sistema
Eléctrico Nacional (SEN) y en las constantes roturas en la base térmica, que
han limitado el funcionamiento de la
generación distribuida en el país.
El bloqueo ha afectado las importaciones para la industria petrolera
cubana. El costo promedio de un contenedor de 20 pies desde China en
el 2024 fue de 5.980 dólares, desde
Europa 2.590 dólares y desde Canadá
3.925 dólares. Desde Houston al Mariel,
en condiciones normales, no rebasaría los 800 a 1000 dólares, según
la época del año. Por tanto, Cuba se
hubiera ahorrado en el 2024 1 millón
14 mil 298 dólares por sustitución de
fletes, si hubiera podido acceder a ese
producto en EE.UU.
La persecución a las operaciones
de traslado de combustible a Cuba,
incluyendo a navieras, aseguradoras,
reaseguradoras, bancos, personas y
gobiernos, ha reducido la cartera de
42
Desde el 10 de enero de 2024, la central
termoeléctrica Ernesto Che Guevara
no ha podido recibir repuestos para
sus bombas luego de que la empresa
italiana proveedora C.R. Technology
Systems fuera adquirida por Trillium
Flow Technologies, que gestiona las
compras desde EE.UU. La falta de autorización de la OFAC de los permisos
legales provocó que no se completara el contrato. Esto ha ocasionado
limitaciones que se han extendido al
actual periodo de análisis, causando
limitaciones en las unidades generadoras, aumento en costos de energía
y apagones que han afectado el servicio eléctrico del país.
Del combustible importado para sostener la economía cubana, la generación de electricidad es el mayor
consumidor: más de la mitad de todo
el combustible que usa el país se destina a la generación de corriente. Solo
para el mantenimiento de la generación, en condiciones de funcionamiento normales, todos los años
habría que destinar entre 250 y 350
millones de dólares. El ataque a las
fuentes de ingreso de divisas al país
ha impedido contar con los recursos
financieros necesarios para el mantenimiento del SEN.
Al cierre de 2024, la falta de recursos
materiales y financiamiento, derivado
del impacto del bloqueo, provocó que
la producción del crudo nacional disminuyera en unas 138 mil 28 toneladas. En este complejo escenario, el
país logra producir diariamente un
aproximado de 40 mil barriles, que
solo pueden cubrir la tercera parte del
consumo nacional.
Las centrales “Ernesto Guevara de
la Serna”, “10 de Octubre” y “Máximo
Gómez” usan actuadores electrohidráulicos VOITH en sus turbinas
modernizadas. Con el tiempo, estos
equipos se desgastan. Los suministradores habituales, como Real Control y EnergoControl, han informado
que, debido a la Ley Helms Burton, no
pueden vender este equipo a Cuba.
Como resultado, actualmente no se
puede poner en marcha el bloque 2
de la CTE Ernesto Guevara.
La capacidad total de generación
de la Unión Eléctrica de Cuba es de
5.646 mega watts. No obstante, solo
se disponen diariamente 2.122 mega
watts, el 38%. Se requiere entre 4,8 y
5,0 millones de toneladas de combustible para satisfacer la demanda
de electricidad normal del país, con
un costo entre 1.600 y 1.800 millones
de dólares al año, en dependencia
de la variabilidad de los precios de
combustibles en el mercado. Como
resultado, se han producido constantes interrupciones al servicio eléctrico que afectan a la población e
impactan de manera transversal en
todos los sectores de la economía.
La compañía Taichi HD Cuba, a la cual
se le solicitó el suministro de un nuevo
sistema de excitación AVR tipo VCS6000 para la CTE “Carlos Manuel de
Céspedes”, respondió que Mitsubishi
Generator Corp es la empresa adecuada para gestionar este asunto.
Pero que no puede presentar una
cotización para el nuevo sistema
debido a las estrictas sanciones del
gobierno de EE.UU., y esta decisión no
puede ser modificada.
43
Los daños y perjuicios económicos
ocasionados por el bloqueo durante
el período al sector de las comunicaciones y la informática, incluidas las
telecomunicaciones, se estiman en
de 500 millones de dólares anuales en
los últimos tres años. La acumulación
de deudas y los fraudes promovidos
por operadores ilegales en el exterior
provocaron que, de cada 20 dólares
de venta de recargas internacionales,
18 fueran ilegales y, por tanto, no llegaban a las cuentas de ETECSA.
78 MILLONES 64,5 MIL
DÓLARES.
ETECSA continuó siendo la empresa
con mayor afectación, registrando
una cifra de 73 millones 675 mil 900
dólares en pérdidas, el 94.3 % de los
daños en el sector.
El asedio constante y las presiones
a entidades con relaciones comerciales y otras con interés de negociar
con las empresas de comunicaciones
de Cuba, incide negativamente en
la posibilidad de disponer de una
infraestructura adecuada, mayor
acceso a Internet y a la informatización para desarrollar el proceso de
modernización tecnológica en el país.
Las dificultades financieras producto
fundamentalmente del impacto del
bloqueo han afectado las infraestructuras y la calidad de los servicios de
ETECSA, que reportó pérdidas por más
44
debido al cerco financiero.
Los principales proveedores de tecnologías de telecomunicaciones
(Ericsson, Alcatel y Huawei) solicitan
la Declaración de Usuario Final, elemento que retrasa el proceso de
contratación y entrega de equipamiento y afecta la soberanía de terceros países en sus relaciones en el
ámbito de la informática y las comunicaciones con Cuba.
Para la transmisión en la televisión
cubana de los Juegos Olímpicos de
París 2024, los pagos se incrementaron en 114 mil 807.21 dólares, superando el costo del servicio, debido a
la prohibición de realizar operaciones
comerciales
donde
intervengan
empresas de EE.UU. u otras asociadas,
que dependen de bancos estadounidenses para sus transacciones. Hubo
que recurrir a intermediarios, con el
consiguiente aumento de los costos.
El bloqueo imposibilita acceder
a marcas y equipamientos de
altas prestaciones distribuidos por
empresas estadounidenses líderes en
el sector, como Dell, Cisco, HP, Netgear,
Grandstream Networks, APC, entre
otros. Las limitaciones para el suministro de tecnologías y equipamientos
producidos bajo licencia o con componentes estadounidenses implica
acudir a mercados más lejanos, con
el incremento del costo de fletes, y los
de reparación y mantenimiento.
Se mantiene la restricción para
acceder a enlaces de banda ancha
de Internet, lo que afecta la velocidad
de descarga de software, música,
programas de radio y televisión que
se transmiten en tiempo real, así
como el acceso a sitios que ofrecen
actualizaciones de programas utilizados por millones de usuarios a
nivel mundial. El sitio de Adobe continúa bloqueado para Cuba, lo que
imposibilita el acceso a la ayuda de
determinados programas que solo se
encuentran en formato online, como
es el caso de las más modernas versiones del editor multipista Audition
CS6. A estas restricciones se han
sumado otros de interés como Source
Forge, WeTransfer, DELL e INTEL.
La permanencia de Cuba en la lista
de países supuestamente patrocinadores del terrorismo, obstaculiza recibir
de EE.UU. paquetería expresa privada.
Ante la ausencia de un acuerdo de
giros postales entre EE.UU. y Cuba, los
ciudadanos de ambos países continúan utilizando alternativas más
riesgosas. La suspensión de los servicios de Western Union por medidas
punitivas del gobierno de EE.UU. ha
agravado la situación, dejando de
ingresarse al país más de 837 mil 200
dólares con el previsible impacto para
innumerables familias cubanas.
Estas trabas coartan el flujo de información y la masificación del acceso
a Internet en Cuba, dificultan y encarecen la conectividad, y condicionan
la entrada de los usuarios cubanos a
diversas plataformas virtuales.
Las administraciones postales de
varios países de todos los continentes, que antes pagaban directamente a los bancos cubanos, se
vieron imposibilitadas de hacerlo
Los representantes cubanos han
enfrentado numerosas dificultades
para participar en reuniones y otros
eventos virtuales, dado que Cuba
45
tiene restringido el acceso a varias de
las plataformas digitales, como Zoom.
En otros casos, los sitios aparecen restringidos para las IP de Cuba a tenor de
las medidas impuestas por la OFAC, lo
que es discriminatorio e ilegal.
Durante el período, se estima que
los daños del bloqueo a la industria
cubana ascienden a
El mercado global de suministros
para radio y televisión está dominado
por grandes corporaciones internacionales como Sony Group Corporation, Panasonic Corporation y JVC
Kenwood Holdings Inc., que distribuyen sus productos por regiones
geográficas específicas. Para el Instituto de Información y Comunicación
Social (ICS) de Cuba, esto implica que
debe adquirir recursos a través de distribuidores autorizados para América
Latina, muchos ubicados en Miami.
Debido al bloqueo, las solicitudes
cubanas son frecuentemente ignoradas, lo que obliga a recurrir a intermediarios en Europa, colocándolo en
una posición muy desfavorable para
la modernización tecnológica.
vinculados a la pérdida de ingresos
por exportaciones de bienes y servicios, reubicación geográfica del
comercio, fluctuaciones en las tasas
de cambio, impactos del bloqueo tecnológico y la escasez de combustible.
A continuación, se detallan algunas
de las afectaciones más relevantes en
este sector:
51 MILLONES 69 MIL 79,54
DÓLARES,
1
La empresa ACINOX Comercial
no puede comprar en el mercado estadounidense materias
primas, piezas de repuestos
y metales necesarios para la
producción metalúrgica; por
lo que se deben adquirir estos
productos en marcados más
lejanos.
2
Como consecuencia de la aplicación de la Ley Torricelli, se han
retirado del comercio con Cuba
las navieras Mediterranean Shipping Company S.A., A.P. MøllerMærsk, COSCO SHIPPING Lines
Co, Evergreen Marine Corporation y Zim Integrated Shipping Service, quedando solo 3
navieras que mantienen sus
nexos
comerciales
con el país.
3
46
La empresa de telecomunicaciones
COPEXTEL S.A. solo
pudo realizar importaciones a partir de
57 proveedores de
4
una cartera de 628, para un uso
efectivo del 9.08 %. De esos 57
proveedores, el 91.2% son intermediarios, mientras que el 8.8 %
son fabricantes, lo que impactó
en el encarecimiento de los
costos de los productos y servicios adquiridos.
5
Se ratificó el cierre de las operaciones bancarias entre bancos
internacionales
y
cubanos,
como lo ocurrido con el National
Bank of Canadá, que rechazó
la carta de crédito para operaciones con el Grupo Empresarial
de la Industria Química de Cuba.
6
7
8
Las acerías en el año deberían
producir 87,015 toneladas de
acero exportable, lo que derivaría un margen comercial por
exportación de 894 mil 780.42
dólares. Sin embargo, ello no
fue posible debido a la afectación energética y el déficit de
combustible provocado por el
impacto del bloqueo.
9
Las compras de productos refrigerados como la carne de pollo,
pavo y res, cuyas mayores producciones se registran en América del Norte, se deben realizar
en otros países, incidiendo en el
aumento de los gastos por flete,
mayores costos de las mercancías, travesías prolongadas y la
conservación de estos productos
en los almacenes para cubrir las
reservas necesarias y garantizar
el reaprovisionamiento hacia
unidades comerciales.
10
La entidad cubana Fincimex se
ve limitada de operar el principal
mercado de remesas a Cuba, al
estar incluida en la lista de entidades restringidas del Departamento de Estado de EE.UU. Sin
el bloqueo, se obtendrían 900
mil dólares por concepto de
ayuda familiar a los ciudadanos
cubanos durante el 2024.
El sector de la construcción continúa enfrentando serias dificultades
para acceder a tecnologías constructivas más eficientes, ligeras, de
menores consumos de materiales
básicos y componentes energéticos.
Entre marzo de 2024 y febrero de 2025,
se reportaron afectaciones en esta
esfera por un valor de
Como consecuencia, se han
presentado afectaciones en los
suministros de crema dental,
lejía de cloro y frazada de piso,
derivadas de la escasez de
materias primas en la industria,
además de la inestabilidad en
los suministros.
161 MILLONES 862,7 MIL
DÓLARES.
La Cadena de Tiendas Caribe
reportó afectaciones estimadas
por 50 millones 180 mil dólares,
con un aumento del 319 % respecto a 2023. Además, se dio baja
a una gran cantidad de equipos
en 2024 por no contar con las
piezas para su reparación.
El programa de construcción de
viviendas concentró una de las
mayores afectaciones, con daños y
perjuicios ascendentes a 34 millones
324 mil 900 dólares. Los abastecimientos para este programa se cumplieron solo al 28%.
47
Las principales afectaciones se deben
a las dificultades de acceso a bienes
y tecnologías esenciales para la
industria de materiales, incluyendo
cemento, áridos, acero, pinturas, tanques para agua, cubiertas ligeras,
bloques, tejas de fibrocemento,
mantas asfálticas y carpintería. A ello
se suman el cierre de contratos con
proveedores extranjeros y las dificultades para la transportación debido a
la escasez de combustible.
la Carretera Central, la cayería norte,
el Canal Trasvase Centro y el Canal
Trasvase Este de recursos hidráulicos.
Los mayores daños provocados por
el insuficiente suministro de combustibles y el déficit de recursos materiales se reportaron en las obras de
aeropuertos, la Autopista Nacional,
En los últimos años ha habido un deterioro progresivo de las capacidades
de transportación de pasajeros y de
las infraestructuras, dada la baja disponibilidad técnica de los vehículos, la
imposibilidad de acceder a
piezas de repuesto, tanto por
la falta de liquidez como por
la negativa de los proveedores, así como las medidas
adoptadas desde 2019 por
el gobierno de EE.UU. para
impedir los suministros de
combustible. Esto ha derivado en una menor oferta
de servicios a la población.
Los daños ocasionados por el bloqueo
al sector del transporte en sus cuatro
ramas: marítimo, automotor, ferrocarriles y aviación, alcanzaron la cifra de
353 MILLONES 34 MIL 200
DÓLARES
entre marzo de 2024 y febrero de 2025.
Por ejemplo, para la transportación de pasajeros en
la capital se requieren como
mínimo mil 200 equipos
funcionando. Actualmente
solo se cuenta con 566, de
los cuales funcionan diariamente entre 120 y 170. Anualmente se necesitan 48 mil
toneladas de diésel para los
niveles de transportación
en La Habana, lo cual no es
posible satisfacer debido
a la escasez de financiamiento y el encarecimiento
48
portación de carga, lo que impide su
comercialización con guías aéreas de
Cubana de Aviación y el incremento
de las ventas multidestino en alianzas
comerciales con Avianca, DHL, Air
France, LATAM y Lot Polish. La cancelación de estos acuerdos afecta el servicio que se puede ofrecer al sector
empresarial y al no estatal en las
exportaciones e importaciones, toda
vez que deben utilizar rutas alternativas con mayores costos.
de las operaciones producto del cerco
contra Cuba.
Se mantienen las restricciones a los
armadores internacionales en cuyos
buques navegan tripulantes cubanos,
así como los obstáculos para acceder
a los puertos en EE.UU., en virtud de
la Ley Torricelli. Las autoridades, al
conocer que el buque lo tripula algún
personal cubano, además de retenerlo en las afueras del puerto por
varias horas, establecen guardia en
el mismo, cuyo costo a honrar por
la naviera o armador es de mil 500
dólares por día de permanencia en
puerto, además de la prohibición a
nuestros marinos de bajar a tierra.
AFECTACIONES A LAS
FORMAS DE GESTIÓN
NO ESTATAL DE LA
ECONOMÍA CUBANA
Hasta abril de 2025, se registraban
en Cuba 11 233 micro, pequeñas y
medianas empresas (mipymes) privadas. El bloqueo también afecta la
actividad de estos emprendedores
privados, dueños de empresas y
cooperativistas cubanos. En 2024, se
registraron 608 mipymes con pérdidas en su gestión, lo que representó
un 6 % del total.
En el caso de la transportación aérea,
continúan retiradas por el gobierno
de EE.UU. las licencias para arrendar
aviones, por lo que Cubana de Aviación no puede cotizar por vuelos
internacionales. Tampoco se pueden
comprar aeronaves que tengan más
de un 10 por ciento de componentes
de origen estadounidense, lo cual
afecta también la transportación
aérea doméstica.
Se
mantienen
cancelados
los
acuerdos interlineales para la trans-
49
La administración estadounidense ha
esgrimido en reiteradas ocasiones el
argumento de que el bloqueo persigue solo castigar al gobierno cubano
y no al pueblo ni al sector privado. Las
medidas anunciadas en mayo de
2024, supuestamente para beneficiar a este sector en el acceso a servicios digitales y financieros, jamás se
hicieron realidad. Las barreras estructurales del bloqueo y su entramado
legal persisten como principal obstáculo para cualquier actividad económica en Cuba.
Las empresas tecnológicas estadounidenses para desbloquear herramientas enfrentan el desafío de
discriminar entre actores estatales y
privados.
La inclusión de Cuba en la lista de
Estados supuestos patrocinadores
del terrorismo disuade transacciones
internacionales por temor a multas. A
esto se suma el rechazo de navieras y
bancos extranjeros, que evitan operar
con Cuba debido a sanciones secundarias y la volatilidad regulatoria, lo
que perjudica también la actividad
del sector no estatal.
en casas de renta privadas. La principal limitación para estos actores
radica en no tener acceso al mercado turístico estadounidense, por
lo que compiten en desigualdad con
otros destinos en la región.
Cuba cuenta con una capacidad
superior a 20 mil habitaciones en
casas de renta privadas. Entre marzo
de 2024 y febrero de 2025, de los 139
mil 358 estadounidenses que visitaron el país, solo el 9,6% de ellos se
hospedó en estos alojamientos, lo
cual significó una fuerte reducción
del 82,2% en relación con el período
anterior, como resultado de las políticas aplicadas. De no existir las restricciones y prohibiciones vigentes,
y de incrementarse el flujo de visitantes estadounidenses, el sector privado cubano hubiera podido percibir
ingresos adicionales por aproximadamente 14 millones 400 mil dólares.
Las alertas y restricciones a los viajes
a Cuba han afectado los ingresos
por concepto de turismo y hospedaje, servicio que brinda un segmento mayoritario del sector privado
cubano. La Lista de Alojamientos
Prohibidos, la inclusión de Cuba en la
Lista de Estados supuestos patrocinadores del terrorismo, la prohibición
de viajes para intercambios pueblo
a pueblo en modalidad individual,
entre otras medidas ya expuestas,
han afectado a este sector y reducido considerablemente las reservas
50
de un tercer país. Como resultado, las
sucursales de los bancos no concretan
sus transacciones y muchos clientes
deciden no proseguir las relaciones
con entidades privadas cubanas.
En La Habana Vieja, cuando se iniciaron las operaciones de cruceros
procedentes de EE.UU. en 2016, proliferaron negocios privados que prestaban servicios a estos turistas, se
abrieron nuevos restaurantes, locales
para la venta de artesanía cubana,
estanquillos con literatura cubana,
coches y taxis para rentar, entre otros
servicios. Con la prohibición a los cruceros de visitar Cuba, todos estos
negocios se vieron afectados, incluido
el cierre de muchos de ellos en varias
provincias del país.
Las limitaciones en el acceso al mercado estadounidense encarecen, y
muchas veces dificultan, las importaciones y exportaciones de estos
actores. El proyecto de Desarrollo
Local “Nuevo Golfito”, radicado en el
barrio habanero de Alamar, es un
espacio comunitario diseñado para el
disfrute de los habitantes de la localidad, en particular de los niños, con el
tradicional campo de mini golf y otras
opciones de esparcimiento. Ante las
interrupciones al servicio eléctrico,
producto de las limitaciones que el
bloqueo impone al adecuado funcionamiento del Sistema Electroenergético Nacional, Roger Núñez Hernández,
fundador y administrador de “Nuevo
Golfito”, trabaja en la adquisición de
paneles solares que permitan el desempeño óptimo de su proyecto. Núñez
Hernández explica:
La imposibilidad de procesar visas de
no inmigrantes en La Habana ha limitado la capacidad de los emprendedores cubanos para viajar a EE.UU.,
mercado natural más cercano para
adquirir los suministros necesarios
para su actividad.
Las medidas coercitivas del gobierno
de EE.UU. contra las instituciones
financieras han provocado que varias
plataformas de pago y comercio
electrónico, como PayPal, se nieguen
a brindarles servicios a
estas personas, solo por
el hecho de ser cubanos,
sin importar la forma de
gestión a la que pertenezcan. Tampoco pueden
acceder a tarjetas Visa ni
Mastercard para abastecer sus negocios, al
estar vetadas para los
cubanos en cualquier
parte del mundo.
“Hemos tratado de buscar opciones
para importarlos desde los EE.UU. y
otros mercados más cercanos, pero
las regulaciones del bloqueo limitan
nuestro acceso. Por ello estamos explorando mercados más lejanos, pero el
pago de los fletes encarece demasiado
esta alternativa”.
Por tanto, no cuentan con
una vía segura de pago en
línea, ni siquiera a través
51
De manera similar el PDL RemolquesYGC-Cuba, ha enfrentado obstáculos en la fabricación de su producto:
remolques para carros, motos y bicicletas. Su fundador, Yosvany García
Cruz, explica que
“a pesar de que nuestros remolques se
elaboran a partir de materiales reciclados, y tienen una gran aceptación
entre los usuarios, existen determinadas piezas e insumos que de adquirirlos en los EE.UU. u otros mercados
cercanos nos facilitaría y aceleraría el
proceso de producción y entrega de
los mismos. Lamentablemente, es una
opción que está restringida a causa de
los obstáculos que el bloqueo impone”.
54
El bloqueo viola el Derecho Internacional. Es contrario a los propósitos y
principios de la Carta de las Naciones
Unidas. Constituye una transgresión
al derecho a la paz, al desarrollo, a la
libre determinación y la soberanía del
pueblo y el Estado cubanos.
en el país, perseguir las transacciones
cubanas y coartar el normal desenvolvimiento de todas las operaciones
de Cuba en el exterior, el gobierno
de EE.UU. acude a una multiplicidad
de instrumentos y formas de presión
mediante sus agencias reguladoras.
Es, en su esencia y sus objetivos, un
acto de agresión unilateral y una
amenaza permanente contra la estabilidad del país. Viola los principios de
no injerencia en los asuntos internos
de los Estados, la igualdad soberana, la promoción de relaciones de
amistad entre los países y la libertad
de comercio.
El bloqueo califica como un acto de
genocidio y una violación flagrante,
masiva y sistemática de los derechos
humanos de todo el pueblo cubano.
Es una cruel política de castigo como
atestigua el presente informe, a
través de información y datos factuales que refuerzan la denuncia de
esta grave injusticia.
El bloqueo no solo daña los vínculos
económicos, comerciales y financieros entre Cuba y los EE.UU. Se propone y logra perjudicar las relaciones
Además de los ejemplos ya expuestos,
se relacionan en el anexo 4 casos adicionales de aplicación extraterritorial
del bloqueo entre marzo de 2024 y
febrero
de
2025.
económicas y comerciales de Cuba con cualquier país del mundo, en
irrespeto a sus prerrogativas soberanas y los derechos de sus ciudadanos.
Es un propósito avieso que
adquiere cuerpo legal en la Ley
Helms-Burton.
En su intento por impedir la
inversión extranjera
56
El movimiento internacional en
demanda del fin del bloqueo ha tenido
un significativo activismo. Se registraron más de 2 mil eventos públicos,
intervenciones y documentos adoptados en eventos internacionales,
donde se condenó el bloqueo, su naturaleza injusta y su devastador impacto
sobre el pueblo cubano, así como más
de mil 703 pronunciamientos contra
la arbitraria inclusión del país en la
unilateral Lista de Estados supuestos
patrocinadores del terrorismo, desglosados en 57 de gobiernos, 107 de
partidos políticos, 600 parlamentarios que suscribieron la Iniciativa de
la Internacional Progresista, además
de los parlamentos de Rusia, Siria,
Namibia, Burundi y Jamaica. También
se lograron 473 pronunciamientos de
movimientos, asociaciones o grupos
de la solidaridad, 28 de organizaciones internacionales, incluidas las
mencionadas supra, 254 coberturas de
medios y 87 de otras personalidades.
Asimismo, se registraron llamados
crecientes dentro de la sociedad estadounidense para que se ponga fin al
bloqueo y a la calificación arbitraria
de Cuba como Estado que supuestamente patrocina el terrorismo.
Congresistas federales y estaduales,
sectores académicos, económicos,
políticos, religiosos, científicos, jóvenes
y el movimiento de solidaridad, acometieron diversas iniciativas para
presionar a la Casa Blanca.
Destacan las declaraciones contra el
bloqueo de numerosos gobiernos y
personalidades, expertos de la ONU,
movimientos de solidaridad y asociaciones de cubanos residentes en
el exterior, parlamentos y jefes de
Estado y de Gobierno.
La condena al bloqueo y su carácter
extraterritorial fueron incluidos en los
documentos finales de la XIX Cumbre
del MNOAL, la III Cumbre Sur, la resolución contra el bloqueo adoptada en los
marcos de la 38 Cumbre de la Unión
Africana, la VIII Cumbre de la CELAC, la
XXIII Cumbre del ALBA-TCP, la declaración del Comité de Coordinación Conjunta G77-MNOAL, la 47 Conferencia
de Jefes de Gobierno de CARICOM, la
48 reunión ministerial del G77 y China,
entre otros foros relevantes.
mente las relaciones comerciales y
financieras del país, y obstaculiza los
esfuerzos nacionales para enfrentar
los efectos acumulados del bloqueo,
la pandemia de COVID-19 y las catástrofes naturales. Calificaron la medida
como un acto de coacción unilateral,
incompatible con la Carta de la ONU
y el Derecho Internacional, y violatoria de las resoluciones de la ONU
que declaran ilegal el uso de medidas
coercitivas unilaterales y exigen el fin
del bloqueo económico, comercial
y financiero impuesto por Estados
Unidos contra Cuba6.
Destacamos en julio de 2024 que
varios titulares de mandatos de procedimientos especiales del Consejo
de Derechos Humanos de la ONU4
exigieron al gobierno de EE.UU. eliminar
el bloqueo y retirar a Cuba de la lista de
supuestos Estados patrocinadores del
terrorismo y “… a cumplir plenamente
con todas sus obligaciones internacionales de derechos humanos,
incluso extraterritorialmente, y tomar
acción rápida para terminar con
tales medidas”, argumentando que
la designación nuevamente de Cuba
como Estado patrocinador del terrorismo ha impuesto una serie de restricciones económicas y financieras
adicionales con efectos adversos
agravados sobre la capacidad del
país para satisfacer las necesidades
de su población en un momento
crítico en que Cuba enfrenta serios
desafíos económicos.
El 18 de octubre de 2024, Cuba presentó su IX Informe Periódico ante
el Comité para la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (CEDAW). El Comité
reconoció el impacto negativo del
bloqueo económico, comercial y
financiero en el disfrute de los derechos humanos de las mujeres y niñas
en Cuba; así como los daños derivados de la injusta inclusión de Cuba
en la lista de Estados que supuestamente patrocinan el terrorismo.
El 7 de febrero de 2025, cuatro de
estos expertos en derechos humanos5
exigieron al gobierno de EE.UU. que
pusiera fin al bloqueo contra Cuba
y rechazaron la reincorporación de
la Isla en la Lista de Estados patrocinadores del terrorismo a manos de
la administración de Donald Trump.
Recordaron que ya habían enviado
comunicaciones previas sobre el
tema al gobierno estadounidense, sin
recibir respuesta. Denunciaron que
esta decisión tiene graves consecuencias para los derechos humanos
del pueblo cubano, afecta negativa-
En el anexo 5 se relacionan acciones
en rechazo al bloqueo dentro de la
sociedad estadounidense y a nivel
internacional que se registraron en
el período.
Alena Douhan, relatora especial sobre las repercusiones negativas de las medidas coercitivas unilaterales;
Cecilia M. Baillet, experta independiente sobre los derechos humanos y la solidaridad internacional; George
Katrougalos, experto independiente sobre el orden internacional democrático y equitativo.
4
Alena Douhan, relatora especial sobre medidas coercitivas unilaterales; Attiya Waris, experta independiente
sobre deuda externa; George Katrougalos, experto independiente sobre orden internacional democrático
y equitativo y Reem Alsalem, relatora especial sobre la violencia contra las mujeres y las niñas.
5
Ver
https://www.ohchr.org/es/press-releases/2025/02/united-states-experts-di...
6
58
CONCLUSIONES
El bloqueo económico, comercial y
financiero impuesto por el gobierno de
EE.UU. contra Cuba constituye una política unilateral, coercitiva y extraterritorial que viola el Derecho Internacional y
los propósitos y principios de la Carta
de la ONU. Atenta contra el derecho a
la paz, al desarrollo y a la libre determinación del pueblo cubano. Es una
violación masiva, flagrante y sistemática de sus derechos humanos. Socava
la economía cubana y afecta, directamente, el bienestar de la población.
No distingue entre sectores sociales
o actores económicos. Restringe los
derechos constitucionales de los ciudadanos estadounidenses y vulnera
la soberanía de terceros Estados al
imponer sanciones extraterritoriales.
gobierno de EE.UU. permanece invariable en su aplicación de esta cruel
e ilegal política. Tras más de 60 años,
el objetivo central del bloqueo no ha
variado: deteriorar el nivel de vida de la
población, provocar insatisfacciones,
desesperación e irritación, como medio
para propiciar un cambio en el orden
constitucional que el pueblo cubano
ha escogido libremente.
La administración estadounidense
persiste en ignorar el llamado casi
unánime de la comunidad internacional para poner fin a esta política
ilegal e inhumana contra Cuba, expresado en 32 resoluciones de la Asamblea General de la ONU.
El reclamo por el levantamiento, sin
condiciones, del bloqueo estadounidense es casi universal, y su causa es
justa. Se multiplican las voces que junto
al pueblo cubano exigen el levantamiento inmediato del bloqueo, el cese
de la persecución a las relaciones económicas y financieras internacionales
cubanas, la eliminación de los fondos
destinados a subvertir su orden interno
y operaciones de desinformación, así
como la exclusión de Cuba de la lista
unilateral de Estados patrocinadores
del terrorismo.
Resulta inaceptable, ilegítimo e inmoral
que cualquier pueblo sea sometido a
una política coercitiva y dañina, causando perjuicios económicos que
exceden los 170 mil 677,2 millones
de dólares a precios corrientes, y 2
billones 103 mil 897 millones de dólares
teniendo en cuenta el comportamiento
del dólar frente al valor del oro. Solo
entre marzo de 2024 y febrero de 2025,
el bloqueo causó perjuicios a Cuba,
estimados en el orden de los
7 MIL 556,1 MILLONES
DE DÓLARES,
Pese a todo lo anterior, Cuba mantiene
su voluntad de establecer una relación
civilizada y respetuosa con el gobierno
de EE.UU., a través del diálogo y la cooperación con todos los sectores de la
sociedad estadounidense interesados
en mejorar las relaciones bilaterales.
Las cifras y ejemplos expuestos jamás
podrán reflejar por completo el nocivo
impacto que el bloqueo genera en
el pueblo cubano. Sin embargo, el
59
Como expresó el presidente cubano
Miguel Díaz-Canel Bermúdez en la
clausura del Cuarto Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en
diciembre de 2024:
“SÍ HAY BLOQUEO, SÍ SE
HA RECRUDECIDO, SÍ NOS
ENFRENTAMOS A UNA
GUERRA ECONÓMICA, SÍ
NOS DESPRECIAN, SÍ NOS
INTOXICAN VULGARMENTE,
OBSCENAMENTE Y CARGADOS DE ODIO EN LAS
REDES SOCIALES. PERO
CONTAMOS TAMBIÉN, Y
ES LO MÁS IMPORTANTE,
CON UN PUEBLO HEROICO
Y DIGNO. Y VENCEREMOS
SIEMPRE, MIENTRAS ESE
HEROÍSMO QUE ESTÁ EN LOS
GENES DE LOS CUBANOS
CREZCA Y SE REVELE ANTE
TODOS LOS ADVERSARIOS, CON EL COMPONENTE
ESENCIAL Y SAGRADO
DE LA UNIDAD EN TORNO
A UN MISMO OBJETIVO:
PRESERVAR LA INDEPENDENCIA, LA SOBERANÍA Y
LA JUSTICIA SOCIAL”.
60
ANEXOS
Anexo 1: Leyes y regulaciones
estadounidenses del bloqueo
Ley para la Administración de las
Exportaciones (1979): La Sección
2401 (b) (1) “Control de la Seguridad Nacional”, “Política hacia
determinados Estados”, establece
la Lista de Control del Comercio,
en la cual el Presidente mantiene a
un número de países a los que se
les podrán establecer controles de
exportación especiales por consideraciones de seguridad nacional.
Cuba está incluida en este listado.
Ley de Comercio con el Enemigo
(1917): Su sección 5(b) delegó en
el jefe del Ejecutivo la posibilidad
de aplicar medidas coercitivas
en tiempo de guerra o en cualquier otro período de emergencia
nacional y prohibió el comercio con
el enemigo o aliados del enemigo
durante conflictos bélicos.
Ley de Asistencia Exterior (1961):
Autorizó al Presidente a establecer
y mantener un “embargo” total al
comercio con Cuba y prohibió el
otorgamiento de cualquier ayuda
al gobierno cubano.
Regulaciones para la Administración de las Exportaciones (1979):
Dispone una política de denegación para las exportaciones y reexportaciones a Cuba.
Proclama Presidencial 3447 (del
Presidente Kennedy, el 3 de febrero
de 1962): Decretó el “embargo”
total del comercio entre los EE.UU. y
Cuba.
Ley para la Democracia Cubana o
Ley Torricelli (1992): Prohíbe a las
subsidiarias de compañías estadounidenses en terceros países
comerciar bienes con Cuba o
nacionales cubanos. Prohíbe a
los barcos de terceros países que
toquen puerto cubano entrar a
territorio estadounidense en un
plazo de 180 días, excepto aquellos
que tengan licencia del Tesoro.
Regulaciones para el Control de
Activos Cubanos del Departamento del Tesoro (1963): Estipula el
congelamiento de todos los activos
cubanos en EE.UU.; la prohibición de
todas las transacciones financieras
y comerciales, a menos que fuesen
aprobadas por una licencia; la prohibición de exportaciones cubanas
a EE.UU.; la prohibición a cualquier
persona natural o jurídica de EE.UU.
o terceros países de realizar transacciones en dólares estadounidenses con Cuba; entre otras
disposiciones.
Ley para la Libertad y la Solidaridad Democrática Cubanas o
Ley Helms-Burton (1996): Codificó las disposiciones del bloqueo,
ampliando su alcance extraterritorial, mediante la imposición de sanciones a directivos de empresas
extranjeras que realicen transac-
61
el Control de Activos Cubanos y otros
programas de sanciones.
ciones con propiedades estadounidenses nacionalizadas en Cuba
y la amenaza de demandas en
tribunales de los EE.UU. Limitó las
prerrogativas del Presidente para
levantar la política del bloqueo en
su conjunto.
El 23 de marzo del 2024, el presidente
Biden firmó el proyecto de ley de Asignaciones para el año fiscal 2024, que
destinó 25 millones USD para trasmisiones radiales y televisivas ilegales a
Cuba e igual monto para programas
de supuesto apoyo a la democracia.
Se aclaró que estos fondos no podían
ser utilizados para la promoción de
negocios, reformas económicas,
emprendimientos o cualquier otra
actividad en Cuba no autorizada en
las leyes Helms-Burton y Torricelli.
Sección 211 de la Ley de Asignaciones Suplementarias y de Emergencia para el año fiscal 1999:
Prohíbe el reconocimiento por los
tribunales estadounidenses de los
derechos de empresas cubanas
sobre marcas asociadas a propiedades nacionalizadas.
El 9 de septiembre del 2024, la OFAC
emitió una norma final (CFR Parte
501) que amplió, de cinco a diez años,
el periodo durante el cual personas
sujetas a la jurisdicción estadounidense que proveen servicios autorizados a Cuba, deben mantener los
registros relativos a dichos servicios.
Ley de Reforma a las Sanciones
Comerciales y Ampliación de las
Exportaciones (2000): Autorizó la
exportación de productos agrícolas a Cuba, condicionada al
pago en efectivo, por adelantado
y sin financiamiento de EE.UU. Prohibió los viajes de estadounidenses
con fines turísticos a Cuba, al definir
la “actividad turística” como cualquier actividad relacionada con
viajar hacia, desde o dentro Cuba
que no estuviese expresamente
autorizada en la sección 515.560
del Título 31 del Código de Regulaciones Federales. Es decir, limitó
los viajes únicamente a las 12 categorías autorizadas al momento en
que se promulgó esta legislación.
El 13 de septiembre del 2024, el presidente Biden extendió por un año
las restricciones del bloqueo contra
Cuba bajo la Ley de Comercio con el
Enemigo.
El 27 de septiembre del 2024, el presidente Biden emitió una determinación presidencial al Secretario de
Estado para su presentación ante
el Congreso, que encomienda al
director ejecutivo de EE.UU. de cada
banco multilateral de desarrollo y del
Fondo Monetario Internacional, que
haga todo lo posible por negar cualquier préstamo u otra utilización de
los fondos de la institución respectiva
para Cuba.
Anexo 2: Acciones del bloqueo
adoptadas por el gobierno de
EE.UU. entre marzo de 2024 y
febrero de 2025
El 15 de marzo del 2024, la OFAC impuso
una penalidad de $ 3.740.442,00 a la
compañía bancaria EFG International
AG, por violar las Regulaciones para
El 2 de diciembre del 2024, el presidente de Estados Unidos firmó el pro-
62
jeros”. Se incluye a Cuba como un
adversario y se limita el acceso a la
tecnología estadounidense, especialmente en inteligencia artificial.
yecto de ley bicameral y bipartidista
“No Stolen Trademarks Honored in
America Act of 2023” codificándolo en
ley e integrándose así a las medidas
que forman parte del bloqueo.
El 25 de febrero del 2025, el Secretario de Estado anunció la ampliación
de la política de restricciones de visas
para personas que “explotan mano
de obra cubana”. La medida busca
recrudecer la persecución financiera
sobre Cuba al perseguir los ingresos
del país provenientes de los programas de cooperación médica y
promover la ruptura de relaciones con
otros países mediante la aplicación
de sanciones de visado a funcionarios actuales o anteriores del gobierno
cubano y a otras personas, incluidos
funcionarios de gobiernos extranjeros
y sus familiares, involucrados en lo
que considera “programa de exportación de mano de obra cubana”, en
particular las misiones médicas de
Cuba en el extranjero.
El 13 de diciembre del 2024, la OFAC
anunció un acuerdo, por un monto
de 257 mil 690 USD, con la empresa
global de transporte y logística,
C.H. Robinson International Inc. La
medida se debió a violaciones a los
programas coercitivos sobre Irán y
Cuba por concepto de transporte de
productos a estas naciones en múltiples ocasiones.
El 20 de enero del 2025, el presidente
Trump, en su primer día de mandato firmó la Orden Ejecutiva: “Rescisiones iniciales de órdenes ejecutivas
y acciones perjudiciales” mediante la
cual derogó una parte significativa
de las medidas hacia Cuba tomadas
por Biden el 14 de enero y ordenó la
creación nuevamente de la lista de
entidades restringidas.
En marzo de 2025, el gobierno de
EE.UU. anunció la terminación del programa de parole humanitario para
cubanos, haitianos, venezolanos y
nicaragüenses, y la aplicación del
CBP One.
El 31 de enero de 2025, el Departamento de Estado anunció la revocación de la suspensión del Título III de
la ley Helms-Burton.
El 5 de febrero del 2025, el Departamento de Estado publicó la actualización de la Lista de Entidades
Restringidas para Cuba, con la adición
de Orbit.SA. empresa cubana destinada a la tramitación de remesas.
El 19 de marzo de 2025, el gobierno
de EE.UU. incluyó a Cuba en la Lista de
Países que no mantienen “medidas
antiterroristas efectivas” en sus
puertos. La medida autoriza al Servicio de Guardacostas de ese país
a imponer requisitos de entrada a
embarcaciones que provienen de
territorio cubano.
El 21 de febrero del 2025, la Casa
Blanca publicó el Memorándum
“América Primero, Política de Inversión”, para facilitar las inversiones de
países aliados y restringir las capacidades de inversión de China y países
considerados “adversarios extran-
El 30 de junio de 2025, el gobierno
estadounidense reeditó el Memorando Presidencial No. 5, ratificando
63
la política de máxima presión económica como instrumento criminal
e ilegal para lograr objetivos hegemónicos y de cambio de sistema en
Cuba. El nuevo documento se une
al cuerpo de medidas coercitivas
contra Cuba que existía con anterioridad y ofrece una plataforma para
perfeccionar los mecanismos de
coerción económica y política contra
el país y contra terceros países con
vínculos con Cuba.
tringidas, la Lista de Alojamientos
Prohibidos y la Lista de Nacionales
Especialmente Designados.
Anexo 3: Prerrogativas del
Presidente de los Estados Unidos
para modificar la aplicación del
bloqueo contra Cuba
Autorizar las exportaciones a Cuba
de productos estadounidenses
para ramas claves de la economía,
como la minería, el turismo o la
biotecnología.
Instruir a los representantes de
EE.UU. en las instituciones financieras internacionales, no bloquear
créditos u otras facilidades financieras a Cuba.
Posibilitar a entidades cubanas
abrir cuentas corresponsales en
bancos de los EE.UU.
Eliminar a Cuba de la Lista de
Estados Patrocinadores del Terrorismo que emite el Departamento
de Estado.
Autorizar la importación por EE.UU.
de cualquier mercancía fabricada
o derivada de productos cultivados,
producidos o manufacturados
en Cuba por empresas estatales
(níquel, azúcar, tabaco, ron u otros).
Revertir la política de persecución
financiera contra Cuba, incluyendo
la relacionada con los suministros
de combustibles al país.
Permitir la exportación a Cuba de
insumos y equipos médicos que
puedan utilizarse en la fabricación de productos biotecnológicos
cubanos.
Suspender la posibilidad de presentar demandas en tribunales
de EE.UU. contra compañías estadounidenses y de terceros países,
en virtud del Título III de la Ley Helms-Burton.
Flexibilizar la política de otorgamiento
de
licencias
para
inversiones de compañías estadounidenses en Cuba.
Modificar el límite permisible de
10% de componentes estadounidenses en los bienes que Cuba
puede importar de cualquier país
del mundo.
Autorizar a ciudadanos de EE.UU.
a recibir tratamientos médicos en
Cuba.
Permitir formas más amplias de
colaboración para el desarrollo,
comercialización y suministro de
medicamentos y productos biomédicos de origen cubano, por
ejemplo, a través de inversiones
Solicitar a los departamentos de
Estado y del Tesoro eliminar la
inclusión de entidades cubanas en
otros listados unilaterales, como la
Lista de Entidades Cubanas Res-
64
“Courtyard”, perteneciente a la
cadena “Marriot” se negó a la solicitud de la embajada cubana en
Trinidad y Tobago para una reservación de alojamiento de la delegación
cubana a asistir a la Conferencia
de Pequeños Estados Insulares en
Antigua y Barbuda, invocando las
restricciones del bloqueo.
directas de compañías de EE.UU. y
empresas mixtas.
Permitir las ventas de materias
primas que Cuba necesita para
producir medicamentos para la
población cubana y la de otros
países en desarrollo.
Autorizar a subsidiarias estadounidenses a realizar negocios con
Cuba, que no estén relacionados
con la importación y exportación
de bienes a Cuba (prohibido por la
Ley Torricelli).
El 12 de junio del 2024, el Banco
“Societé Générale” en Senegal emitió
una carta para comunicar el cierre
de la cuenta correspondiente a la
Embajada cubana en dicho país.
Esto responde a la aplicación del bloqueo e impacto de la designación de
Cuba como Estado patrocinador del
terrorismo.
Anexo 4: Algunos casos de
aplicación extraterritorial del
bloqueo contra Cuba entre marzo
de 2024 y febrero de 2025
Desde agosto de 2024, la empresa
“Presencia Latinoamericana S.A.”, especializada en la promoción y comercialización de productos y servicios
culturales cubanos en México, ha sido
afectada por su inclusión en la lista de
entidades restringidas del Departamento de Estado de EE.UU. Ejemplo de
ello ha sido que el banco BBVA canceló las cuentas de dicha empresa,
argumentando la prohibición de realizar transacciones hacia Cuba producto de las disposiciones del bloqueo.
En marzo de 2024, la OFAC negó
la posibilidad a Cuba de abrir una
cuenta bancaria en Japón con
motivo de la celebración de EXPO
Osaka 2025. Esto encareció los costos
para Cuba y dificultó la asistencia a
dicha cita internacional.
El 15 de marzo del 2024, la OFAC del
Departamento del Tesoro impuso
una penalidad de $ 3.740.442,00 a
la compañía bancaria EFG International AG, con sede en Suiza, por
violar las Regulaciones para el Control de Activos Cubanos y otros programas de sanciones.
El 30 de septiembre del 2024, se
negó a una alta funcionaria de Honduras, la renovación de su visa ESTA
con su pasaporte español por haber
viajado a Cuba.
El 15 de abril del 2024, la compañía YPF en Argentina anunció
oficialmente que no podría continuar abasteciendo combustible a
Cubana de Aviación, dado que su
vínculo comercial podría significar
riesgo y exposición por la normativa
estadounidense.
El 3 de octubre del 2024, la embajada
de Cuba en Dominica reportó que
el Banco Nacional de Dominica no
pudo realizar una donación a Cuba
debido a que el banco intermediario
es el Banco de América, que no permite dicha transacción.
A inicios de junio del 2024, el hotel
65
El 29 de noviembre del 2024, el
Banco mexicano INBURSA comunicó
la cancelación de la cuenta cubana
perteneciente a Taino Tours por “así
convenir a los intereses de la institución”. En la práctica se corresponde
con presiones de Estados Unidos por
concepto del bloqueo a Cuba.
tando por tanto el flujo de viajeros, en
particular turistas, de Serbia a Cuba.
En junio de 2025, la plataforma web
Stripe notificó a los coordinadores
de la Campaña de Solidaridad con
Cuba “De Australia a Cuba con amor”,
el cierre de su cuenta en dicha plataforma, por constituir una “jurisdicción de riesgo”. A través de este sitio,
la Campaña recaudaba fondos para
donativos a hospitales cubanos y a
diferentes proyectos en el país.
El 13 de diciembre del 2024, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del
Tesoro de los Estados Unidos anunció
un acuerdo de $257,690 con C.H.
Robinson Internacional Inc. (CHR) para
resolver su posible responsabilidad
civil por 82 violaciones aparentemente
cometidas por cinco de sus subsidiarias fuera de los Estados Unidos, que
proporcionaban corretaje de carga o
servicios de transporte para envíos en
aparente violación de las sanciones
de la OFAC a Cuba e Irán.
Anexo 5: Acciones de denuncia
al bloqueo contra Cuba, entre
marzo de 2024 y mayo de 2025
Denuncias al bloqueo dentro de los
Estados Unidos:
El 2 de abril del 2024, líderes políticos, religiosos y de derechos civiles
de Maryland enviaron una carta
a Ben Cardin, entonces senador
federal y presidente del Comité de
Relaciones Exteriores del Senado de
Estados Unidos, para levantar el bloqueo a Cuba. La coalición de más de
un centenar de grupos e individuos
argumentaron que las sanciones
del gobierno de EE.UU. son la causa
principal de las terribles condiciones
humanitarias y económicas en la Isla.
En enero de 2025, se recibió la negativa del banco belga KBC de otorgar
una tarjeta de crédito a personal de
la Embajada de Cuba en Bélgica, alegando el cumplimiento de legislación nacional y de políticas internas
del banco relativas a la prevención
del lavado de dinero y financiación
al terrorismo, lo que demuestra la alineación con la política extraterritorial de bloqueo del gobierno de EE.UU.
contra Cuba. De esta forma, la institución bancaria limita las operaciones
financieras que desde 1991 había sostenido con dicha embajada.
El 29 de abril del 2024, el reconocido
economista, profesor de la Universidad de Columbia y analista político,
Jeffrey Sachs, pidió el levantamiento
del bloqueo y el fin de la política
hostil del gobierno de EE.UU. contra
Cuba, al concluir su intervención en
el evento convocado por la Internacional Progresista sobre el Nuevo
Orden Económico Internacional, realizado en La Habana.
En abril de 2025, se conoció que los
propietarios de las aeronaves de una
aerolínea serbia no autorizarían el
vuelo de sus aviones a Cuba debido
al efecto extraterritorial del bloqueo
estadounidense contra Cuba, limi-
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En los primeros días de mayo, la XVII
Brigada Primero de Mayo, con motivo
de su visita a Cuba en celebración del
Día Internacional de los Trabajadores,
expresó su apoyo al levantamiento
del bloqueo económico y el fin de la
política hostil del gobierno de EE.UU.
resolución a favor de la exclusión de
Cuba de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo y el levantamiento del Bloqueo.
El 17 de junio del 2024, la Coalición
CubaSí, de Nueva York y Nueva Jersey,
emitió una declaración demandando
al gobierno de Biden la exclusión de
Cuba de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo y el fin del Bloqueo.
El 6 de mayo del 2024, la Alianza
para el Compromiso y el Respeto de
Cuba (ACERE), con sede en Washington DC, coordinó el envío de una
carta al presidente Joseph Biden, exigiendo el cumplimiento de sus promesas de campaña de 2020 sobre
la política hacia Cuba, el fin del bloqueo y la salida de Cuba de la Lista de
Países Patrocinadores del Terrorismo.
Entre los firmantes se encontraron
cubanoamericanos;
exfuncionarios
federales, estatales y locales; académicos; dueños de negocios, ejecutivos
e inversionistas; abogados; médicos;
científicos;
educadores;
artistas,
músicos y cineastas; entre otros.
El 18 de junio del 2024, el presidente
del Comité Ejecutivo de la Unión de
Barqueros del Interior del Pacífico Sur
de California, de la División Marina del
Sindicato Internacional de Estibadores
y Almacenes (ILWU) incluyó en el
documento final de su 39 Convención
Internacional la resolución “Envía marcapasos a Cuba y fin del embargo”.
Realizó un llamado a la exclusión de
Cuba de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo.
El 5 de julio del 2024, el Comité Internacional de la asociación “Socialistas Demócratas de América” (DSA)
reportó el envío a través de la plataforma “Activa Network” de un total
de 760 cartas a senadores estadounidenses en favor de la exclusión de
Cuba de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo.
El 21 de mayo del 2024, en una
audiencia del Congreso el representante Jim McGovern solicitó al
gobierno de Biden retirar a Cuba de
la Lista de Estados Patrocinadores del
Terrorismo, reconociendo su impacto
en el sufrimiento del pueblo cubano y
el incremento de los flujos migratorios.
El 25 de julio del 2024, el Grupo de
Trabajo de América Latina, la Oficina
de Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), la Alianza para el
Compromiso y el Respeto hacia Cuba
(ACERE) y el Centro de Investigación
Económica y Política (CEPR) redactaron una carta dirigida al entonces
presidente Biden exigiendo la salida
de Cuba de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo.
El 5 de junio del 2024, las congresistas
Pramila Jayapal (Washington), Ilhan
Omar (Minnesota), y Nydia Velázquez
(Nueva York) pidieron a Biden, en
declaración pública, la exclusión de
Cuba de la Lista de Países Patrocinadores del Terrorismo.
El 6 de junio del 2024, el Partido
Comunista de Estados Unidos aprobó,
como parte de su 32 Convención, una
67
El 27 de julio del 2024, el director de
Radio Miami Today, Max Lesnik y el
coordinador del movimiento Puentes
de Amor, Carlos Lazo, exigieron como
parte de una movilización en el aeropuerto de Miami, el fin del bloqueo
y la exclusión de Cuba de la Lista de
Estados Patrocinadores del Terrorismo.
Terrorismo, restablecer el derecho
de los estadounidenses a viajar
libremente a Cuba y poner fin a las
“listas de prohibición de Cuba” de la
era Trump.
El 17 de diciembre del 2024, la exjefa
de misión de La Habana Vicki Huddleston y el exasesor adjunto de seguridad nacional Ben Rhodes, enviaron
una carta a Biden en la que instaron a
la administración saliente a eliminar
a Cuba de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo, aumentar la
ayuda humanitaria al país y agilizar
las normas para que los ciudadanos
cubanos accedan al sistema financiero estadounidense.
El 31 de julio del 2024, 46 congresistas
demócratas enviaron una carta a
Biden en apoyo al proceso de paz en
Colombia, en la cual exigieron la exclusión de Cuba de la Lista de Estados
Patrocinadores del Terrorismo.
El 12 de agosto del 2024, 40 organizaciones legales y 200 abogados
enviaron una carta a Biden en favor
del cese de las sanciones económicas estadounidenses a otros
países. La carta hizo mención específica a la necesidad de levantar el bloqueo a Cuba.
El 25 de enero del 2025, el senador
Peter Welch rechazó la nueva designación de Cuba en la Lista de Estados
Patrocinadores del Terrorismo.
En el plano internacional, destacan
las acciones siguientes:
El 19 de noviembre del 2024, 18 congresistas, liderados por los demócratas Barbara Lee y James McGovern,
enviaron una carta al entonces presidente Biden en la que argumentan
la necesidad de aliviar las medidas
coercitivas contra Cuba, excluir al
país de la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo, ofrecer ayuda
técnica y asistencia humanitaria de
emergencia y facilitar medios para
la modernización y reparación de la
infraestructura energética cubana.
El 15 de junio de 2024, se adoptó la
Declaración del Comité de Coordinación Conjunta MNOAL-G77 demandando la exclusión de Cuba de la
Lista de Estados Patrocinadores del
Terrorismo y el fin del bloqueo.
El 19 de junio de 2024, se emitió un
Comunicado especial del Grupo
de Amigos en Defensa de la Carta
de la ONU, en Nueva York, donde se
condenó el bloqueo y se demandó
la exclusión de Cuba de la Lista de
Estados supuestamente patrocinadores del terrorismo.
El 17 de diciembre del 2024, los senadores Peter Welch, Jeffrey A. Merkley,
Bernard Sanders, Ron Wyden, Chris
Van Hollen enviaron una carta al
entonces presidente Biden, en la que
lo exhortaron a eliminar a Cuba de la
Lista de Estados Patrocinadores del
El 27 de junio de 2024, en el 56
periodo de sesiones del Consejo de
Derechos Humanos, se presentó una
Declaración de 123 países exigiendo
68
denuncias 9 grupos de concertación
y organizaciones regionales, a saber:
la Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático (ASEAN), la Organización de la
Cooperación Islámica (OIC), la Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeños (CELAC), el Grupo de los
77 y China, la Comunidad del Caribe
(CARICOM), el Grupo de Amigos en
Defensa de la Carta, el Movimiento de
Países No Alineados (MNOAL), el Grupo
Africano y la Unión Europea.
la exclusión de Cuba de la Lista Unilateral de Estados supuestamente
patrocinadores del Terrorismo.
El 30 de julio de 2024, se aprobó la
Declaración de la 47 Conferencia
Jefes de Gobierno de CARICOM,
Granada, en la que se condenó el
bloqueo contra Cuba y su inclusión
en la Lista de Estados Patrocinadores
del Terrorismo.
El 27 de septiembre de 2024, en la 48
Reunión Ministerial del G77 y China,
en Nueva York, la Declaración resultante, además de llamar al fin del
bloqueo contra Cuba, por primera vez,
condenó la inclusión de Cuba en la
arbitraria lista de Estados que supuestamente patrocinan el terrorismo.
El 14 de diciembre de 2024, se adoptó
la Declaración de la XXIV Cumbre de
Jefes de Estado y de Gobierno del
ALBA-TCP, que además de condenar
el bloqueo, denunció la inclusión de
Cuba en la Lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo.
Entre el 24 y 30 de septiembre de
2024, durante el debate general del
79 período ordinario de sesiones
de la Asamblea General de las
Naciones Unidas (AGNU), los jefes
de delegaciones de 46 países incluyeron en sus discursos una condena
al bloqueo contra Cuba. En 23
de estas menciones se denunció
también la inclusión de Cuba en la
Lista de Estados patrocinadores del
terrorismo.
El 15 de febrero de 2025, en la 38ª
Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Unión Africana (UA),
celebrada en Addis Abeba, Etiopía,
se aprobó, por 16ª ocasión consecutiva, la resolución sobre el levantamiento del bloqueo impuesto a
Cuba por el gobierno de EE.UU., texto
que también solicita la exclusión de
Cuba de la Lista de Estados patrocinadores del terrorismo.
En marzo de 2025, los países que
integran el Grupo de Amigos en
Defensa de la Carta de las Naciones
Unidas, emitieron una contundente declaración ante el Consejo
de Derechos Humanos de la ONU,
condenando la re inclusión de Cuba
en la lista unilateral elaborada por el
gobierno de los Estados Unidos sobre
países supuestamente patrocinadores del terrorismo.
El 30 de octubre de 2024, la AGNU
aprobó por 187 votos a favor, 2 en
contra y 1 abstención, la resolución
sobre la “Necesidad de poner fin al
bloqueo económico, comercial y
financiero impuesto por los Estados
Unidos de América contra Cuba”. 54
oradores se pronunciaron a favor del
levantamiento del bloqueo y 43 de
ellos contra la inclusión de Cuba en
la Lista de Estados patrocinadores
del terrorismo. Se sumaron a ambas
69
71