L'anno 2023 è stato caratterizzato da uno scenario internazionale complesso, caratterizzato da minacce alla pace e alla sicurezza internazionale, dalla crescente polarizzazione e disuguaglianza, nonché dalla permanenza di un ordine economico internazionale ingiusto e insostenibile.
Il rafforzamento dell'applicazione extraterritoriale del blocco economico, commerciale e finanziario imposto dal governo statunitense contro Cuba ha segnato in modo significativo il periodo, insieme alle conseguenze dei conflitti, che generano instabilità economica e sociale, interruzione dei flussi commerciali e interruzione della catena di approvvigionamento globale, aumento artificiale dei prezzi e altre conseguenze che hanno un impatto particolare sui Paesi in via di sviluppo come il nostro.
Nonostante ciò, Cuba ha fatto progressi nei suoi obiettivi di politica estera e ha mantenuto il suo tradizionale attivismo e prestigio nelle organizzazioni e nei forum internazionali e regionali.
Di fronte a queste difficoltà, la politica estera ha prestato particolare attenzione alla diplomazia economica, al contributo del servizio estero per sostenere l'approvvigionamento di carburante, parti e pezzi per il sistema elettrico e le energie rinnovabili, alimenti, medicinali, fondi e altri fattori essenziali per il miglioramento delle difficili condizioni socio-economiche.
La partecipazione della diplomazia cubana a molteplici forum internazionali, a diversi eventi e a numerose riunioni in diversi Paesi, non è stata finalizzata solo al rafforzamento delle nostre relazioni politiche, ma soprattutto al raggiungimento di scambi commerciali e finanziari e allo sviluppo di possibilità economiche, che permettono di affrontare la difficile situazione che il Paese sta attraversando e che noi cubani stiamo soffrendo.
Allo stesso tempo, continuiamo a sviluppare i legami a livello bilaterale e alla fine del 2023 Cuba aveva relazioni diplomatiche con 195 Stati. Di questi, 190 sono membri a pieno titolo delle Nazioni Unite e 5 non lo sono (Palestina, Repubblica Democratica Araba Saharawi, Isole Cook, Santa Sede e Niue).
Inoltre, abbiamo relazioni diplomatiche con il Sovrano Ordine Militare e Ospedaliero di San Giovanni di Gerusalemme, Rodi e Malta e con l'Unione Europea. Questo porta il totale a 197.
L'isolamento degli Stati Uniti nella loro politica ostile nei confronti di Cuba è stato sancito dall'adozione, per la 31esima volta, della nostra risoluzione contro il blocco alle Nazioni Unite. Il testo ha ricevuto, ancora una volta, il sostegno della stragrande maggioranza della comunità internazionale ed è stato adottato con 187 voti a favore, 2 contrari (USA e Israele) e 1 astensione (Ucraina).
Il blocco economico, commerciale e finanziario è rimasto il principale ostacolo alla comprensione e alle relazioni con gli Stati Uniti. Gli effetti di questa politica intensificata sono stati accompagnati dalla componente sovversiva e dalle campagne per screditare il governo cubano al fine di promuovere cambiamenti nel nostro ordine politico, economico e sociale. Si tratta di pilastri storici tradizionalmente osteggiati e categoricamente rifiutati dalla politica estera di Cuba.
Nel corso dell'anno si sono consolidati gli spazi di dialogo a livello intermedio con la Casa Bianca e il Dipartimento di Stato, ed è proseguita la graduale, seppur limitata, riattivazione degli scambi bilaterali su temi di reciproco interesse, sulla base dei 22 memorandum firmati durante il mandato di Obama. Il settore più dinamico è stato quello della migrazione, mentre sono ripresi il dialogo sull'applicazione della legge e sul rispetto delle norme e una tavola rotonda sulle questioni economiche.
La politica di ostilità e massima pressione degli Stati Uniti continua a essere il principale fattore che influenza la difficile situazione economica di Cuba. Il nostro governo ha denunciato con coerenza ed enfasi questa politica illegale e di ingerenza. Diversi attori negli Stati Uniti, compresi alcuni membri del Congresso, hanno individuato in questa politica la causa principale dell'aumento dei flussi migratori da Cuba.
L'incoerenza del mantenimento di Cuba nell'elenco degli Stati sponsor del terrorismo è stata portata direttamente all'attenzione dell'amministrazione Biden, nonostante il ripudio da parte di un numero crescente di attori internazionali e statunitensi. Spicca la lettera di 21 membri del Congresso che chiedono la rimozione di Cuba dalla lista. Da segnalare anche la visita di una delegazione del Congresso del Connecticut, che ha incontrato gli omologhi dell'Assemblea nazionale del potere popolare.
Sono da segnalare anche le dichiarazioni, le risoluzioni e le lettere al Presidente Biden dei governi locali di Washington DC, Berkeley, Minneapolis, Washtenaw nel Michigan; dei consigli sindacali AFL-CIO delle contee di Sacramento, Monterey Bay e San Diego-Imperial; di un gruppo di 160 avvocati; dei legislatori statali di New York; di 120 chiese presbiteriane degli Stati Uniti; e la lettera della Conferenza episcopale della Chiesa evangelica luterana in America al senatore Robert Menendez, all'epoca presidente del Comitato per le relazioni estere.
L'imposizione di multe multimilionarie a cinque imprese per violazione di vari programmi di sanzioni, tra cui il blocco, ha sancito la permanenza di strumenti di pressione economica nella sua politica contro Cuba. Il nostro governo ha denunciato questa politica nei forum bilaterali e multilaterali, così come la persecuzione delle forniture di carburante a Cuba, il mantenimento di praticamente tutto il tessuto imprenditoriale cubano in una Lista di Entità Cubane Limitate, l'impossibilità di accedere a fattori di produzione con più del 10% di componenti statunitensi, la persecuzione dei programmi di cooperazione medica e la possibilità di intentare cause nei tribunali statunitensi ai sensi del Titolo III della Legge Helms-Burton.
I funzionari del ministero degli Esteri e del governo cubano hanno respinto altre azioni della Casa Bianca volte a screditare il governo cubano, come il trattamento politicizzato nei rapporti tematici del Dipartimento di Stato, la permanenza di Cuba nel Tier 3 del Rapporto sul traffico di persone, l'affermazione che il Paese non collabora con gli "sforzi antiterrorismo" degli Stati Uniti, la valutazione negativa dei diritti umani, la manipolazione della situazione delle persone che devono affrontare condanne per crimini associati agli eventi dell'11 luglio 2021, o la collocazione nella categoria dei Paesi di particolare preoccupazione in materia religiosa.
È in corso un dialogo con diversi settori della società statunitense. Il momento più visibile è stata la visita del Presidente Miguel Díaz-Canel a New York, dove ha reso omaggio a Malcolm X e a Padre Félix Varela, ha avuto scambi con scienziati, uomini d'affari, accademici, artisti, leader religiosi statunitensi e cubani, oltre a un gran numero di incontri con organizzazioni di solidarietà.
Di particolare rilievo è stato l'incontro di aprile all'Avana tra l'Accademia cubana delle scienze e l'Associazione statunitense per il progresso delle scienze (AAAS), e la successiva visita della prima negli Stati Uniti per approfondire la collaborazione scientifica.
È stato reso noto un rapporto dell'intelligence statunitense in cui si esclude che i sintomi dei funzionari diplomatici e consolari dell'Avana siano il risultato di una campagna condotta da un avversario di Washington e che i presunti incidenti sanitari non possano essere collegati alle azioni di un nemico straniero.
Il governo cubano ha ribadito la sua volontà e disponibilità a muoversi verso un rapporto più costruttivo e rispettoso con gli Stati Uniti, senza minare la sovranità e l'indipendenza cubana.
I legami di Cuba con l'America Latina e i Caraibi sono rimasti basati sulla difesa dei principi di non interferenza negli affari interni degli Stati e sulla Proclamazione dell'America Latina e dei Caraibi come Zona di Pace, che celebrerà il suo decimo anniversario nel gennaio 2024.
Il consenso regionale contro il blocco è stato riconquistato e il rifiuto pubblico dell'inclusione di Cuba nella lista degli Stati sponsor del terrorismo è cresciuto. Questi temi sono stati ripetutamente presenti nel discorso di diversi leader politici latinoamericani e caraibici (venti capi delegazione latinoamericani e caraibici nei loro discorsi all'Assemblea generale delle Nazioni Unite), così come nelle dichiarazioni finali di eventi internazionali come il VII Vertice della Celac, il IX Vertice dell'Associazione degli Stati dei Caraibi (Acs) e il III Vertice Celac-Ue.
Un altro dei principali risultati della politica estera di Cuba nei confronti dei Paesi della regione nel 2023 è stata la partecipazione di 14 di essi a livello di Presidente o Primo Ministro al Vertice del G77 e alla Cina. Altri due erano rappresentati dai loro vicepresidenti, cinque dai loro ministri degli Esteri e due da altri ministri. Il Messico ha partecipato a livello di ministro degli Esteri, come Paese ospite.
In questo contesto, il Presidente cubano ha tenuto incontri bilaterali con i suoi omologhi di Venezuela, Brasile, Colombia, Argentina, Honduras, Nicaragua, Repubblica Dominicana, con il Primo Ministro di Saint Vincent e Grenadine, con i capi delle delegazioni CARICOM e con il Ministro degli Esteri messicano. Il Primo Ministro Manuel Marrero ha ricevuto il suo omologo della Guyana, mentre i Ministri degli Esteri di Cuba e Giamaica si sono incontrati.
Inoltre, diversi governi della regione sono stati rappresentati a livello ministeriale alle riunioni del G77 e delle alte autorità cinesi per il turismo, la cultura, l'istruzione, l'ambiente, la scienza e l'innovazione, tenutesi all'Avana.
Il Presidente Miguel Díaz-Canel si è recato in visita ufficiale a Campeche, in Messico (11 febbraio), dove è stato insignito dell'Ordine messicano dell'Aquila Azteca, la più alta decorazione dello Stato messicano. Ha inoltre portato a termine la prima visita ufficiale di un capo di Stato cubano in Belize (12 febbraio), durante la quale sono stati firmati protocolli d'intesa per la cooperazione in ambito culturale, l'allarme migrazione, l'informazione sulla sicurezza e le risorse idriche.
Il leader cubano ha inoltre guidato le delegazioni del nostro Paese al VII Vertice CELAC, al XXVIII Vertice Iberoamericano, al III Vertice CELAC-UE, al Vertice Virtuale contro l'inflazione e al Vertice di Palenque sulla migrazione.
Il generale dell'esercito Raúl Castro Ruz ha guidato la delegazione cubana all'evento principale in Venezuela, in occasione del 10° anniversario della morte del comandante Hugo Chávez.
Il ministro degli Esteri Bruno Rodríguez ha partecipato, come ospite speciale, alla 9ª riunione del Gruppo di Puebla, la cui dichiarazione finale ha denunciato l'applicazione di misure coercitive unilaterali contro Cuba e Venezuela. Da parte sua, il viceministro degli Affari Esteri, Josefina Vidal, ha guidato la delegazione al IX Vertice dell'ACS, alla VII Conferenza Internazionale sulla Cooperazione e alla XXVIII Riunione Ordinaria del Consiglio dei Ministri di questo meccanismo subregionale, tenutisi in Guatemala, nonché all'XI Forum Regno Unito-Caraibi, in Giamaica, in qualità di Paese osservatore.
A Cuba è stata ricevuta la visita ufficiale del Presidente del Brasile, Luiz Inácio Lula da Silva, nell'ambito della quale sono stati firmati tre accordi nei settori della salute, dell'agricoltura, della scienza, della tecnologia e dell'ambiente.
Hanno visitato Cuba anche il presidente boliviano Luis Arce Catacora, la vicepresidente colombiana Francia Márquez, che ha guidato una folta delegazione del suo Paese, ospite d'onore della 31ª Fiera internazionale del libro dell'Avana, i ministri degli Esteri di Panama, Janaina Tewaney, e della Repubblica Dominicana, Roberto Álvarez; il presidente del Senato boliviano, Andrónico Rodríguez; il ministro della Cultura di El Salvador, Mariemm Pleitez; nonché il consigliere capo del presidente del Brasile, Celso Amorín, e una delegazione del Partito Socialista Unito del Venezuela (PSUV), guidata dal primo vicepresidente dell'organizzazione, Diosdado Cabello.
Importanti personalità politiche della regione hanno partecipato al Congresso sul Nuovo Ordine Economico Internazionale, organizzato dall'Internazionale Progressista e tenutosi all'Avana, nell'ambito della Quinta Conferenza Internazionale "Per l'Equilibrio del Mondo", con la presenza dei ministri degli Esteri di Santa Lucia, Alva Baptiste; di Saint Kitts e Nevis, Denzil Douglas e di Panama, Janaina Tewaney. Il vicepresidente della Bolivia, David Choquehuanca, oltre a partecipare a questo evento, ha presentato all'ISRI il suo libro "Geopolitica del vivere bene".
Si sono tenute riunioni di consultazione politica con Cile, El Salvador, Bolivia e Colombia. Si sono svolti colloqui sulla migrazione anche con Ecuador e Repubblica Dominicana.
Il contributo di Cuba alla pace in Colombia è stato riconosciuto come garante e sede alternativa per i colloqui di pace tra il governo colombiano e l'ELN. Il terzo ciclo del Tavolo di dialogo tra le due parti si è tenuto all'Avana, con la partecipazione del Presidente Gustavo Petro alla cerimonia di chiusura, e sono stati firmati importanti accordi. Entrambe le delegazioni hanno emesso un comunicato congiunto, in cui hanno ringraziato Cuba per aver ospitato il terzo ciclo e hanno invitato il governo statunitense a non considerare più il nostro Paese come uno Stato sponsor del terrorismo. Cuba ha partecipato al secondo e al quarto ciclo di negoziati, rispettivamente in Messico e in Venezuela.
I Paesi della Comunità dei Caraibi hanno mantenuto il loro attivismo nel rifiutare la politica di blocco imposta dagli Stati Uniti, che è stata ratificata nelle dichiarazioni della 44ª Riunione ordinaria e della 45ª Conferenza dei capi di governo della CARICOM, nonché nell'incontro con la vicepresidente statunitense Kamala Harris.
La collaborazione medica cubana è stata mantenuta in 12 Paesi caraibici e in un territorio non indipendente, oltre che in Messico, Guatemala, Argentina e Uruguay.
Con l'Unione europea è stato mantenuto l'Accordo di dialogo politico e di cooperazione (APC) come punto di riferimento per le relazioni con il blocco dell'UE, che ha raggiunto il suo 35° anniversario. Il suo terzo ciclo di attuazione si è concluso con lo svolgimento del Consiglio congiunto all'Avana, copresieduto dall'Alto rappresentante Josep Borrell. Sono stati compiuti progressi nei legami con il Parlamento europeo nel campo della cooperazione.
Lo svolgimento del quarto ciclo del dialogo politico sui diritti umani tra Cuba e l'Unione europea, con la visita del rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, Eamon Gilmore, ha dimostrato la volontà di entrambe le parti di affrontare questi temi in un'atmosfera di rispetto, reciprocità e spirito costruttivo.
La presenza del Primo Ministro Manuel Marrero Cruz al Consiglio intergovernativo dell'Unione Economica Eurasiatica (UEEA) tenutosi a Sochi ha contribuito al progresso delle relazioni di Cuba con i Paesi membri di questa organizzazione.
È stato mantenuto un alto livello di dialogo politico con la Russia, che ha permesso di creare migliori condizioni per progredire su nuovi progetti in ambito economico, commerciale e di cooperazione. Degne di nota sono state le visite in Russia del presidente dell'ANPP Esteban Lazo e del primo ministro Manuel Marrero, e a Cuba del ministro degli Esteri russo Serguei Lavrov, del vice primo ministro Dmitri Chernyshenko e del presidente della DUMA Vyacheslav Volodin.
Sono state effettuate visite ai massimi livelli in Serbia, Italia, Santa Sede, Portogallo, Belgio e Turchia, che hanno contribuito a rafforzare le relazioni con questi Paesi e hanno confermato il potenziale di avanzamento dei legami economici, commerciali e di cooperazione.Sono state ricevute visite dai cancellieri di Ungheria e Svizzera e dall'inviato speciale di Papa Francesco. Nel caso della Turchia, sono stati negoziati un accordo di promozione e protezione reciproca degli investimenti (APPRI) e un accordo per evitare la doppia imposizione.
È stato approfondito il dialogo politico con la Bielorussia e sono stati compiuti progressi nell'individuazione di progetti in ambito economico e commerciale, a cui ha contribuito lo scambio di visite di alto livello, come quella del ministro degli Esteri bielorusso a Cuba e quella del primo ministro Manuel Marrero a Minsk.
Durante la visita a Cuba del Ministro degli Esteri per le Americhe e i Caraibi, David Rutley, è stato firmato un accordo bilaterale di dialogo politico e cooperazione con il Regno Unito.
Si sono inoltre tenute consultazioni politiche inter-cancelliere con Paesi Bassi, Svizzera, Norvegia, Romania, Azerbaigian e Russia, in varie forme.
Sono stati mantenuti il dialogo politico e i legami economici con il Canada in settori importanti per la nostra economia, tra cui il turismo, con una graduale ripresa.
Con l'Asia e l'Oceania si sono tenuti scambi faccia a faccia di prim'ordine, che hanno permesso di rafforzare il dialogo politico e di consolidare i legami di amicizia e cooperazione con la regione.La presidenza cubana del G-77 ha inoltre favorito la riattivazione dei legami al più alto livello, con la partecipazione di tre capi di Stato (Sri Lanka, Mongolia e Laos), oltre a diversi ministri degli Esteri e ministri responsabili della scienza, della tecnologia e dell'ambiente.
Hanno visitato Cuba il Ministro degli Affari Esteri e della Cultura dell'India a gennaio, il Ministro degli Esteri di Singapore ad aprile e il Capo del Governo dello Stato indiano del Kerala a giugno.Inoltre, si sono tenute consultazioni politiche inter-cancelliere con Cina, Giappone, Thailandia e Singapore.
Con la Cina, l'incontro tra i presidenti Miguel Díaz-Canel e Xi Jinping a margine del vertice BRICS in Sudafrica ha rappresentato un importante impulso per l'attuazione degli accordi bilaterali.I risultati della prima visita in Cina del Primo Ministro Manuel Marrero e del membro dell'Ufficio Politico e Segretario dell'Organizzazione del PCC, Roberto Morales, per riattivare gli scambi di partito, sono stati molto rilevanti.
Inoltre, la prima visita a Cuba dopo 7 anni di un membro del Comitato permanente dell'Ufficio politico del PCCC, il compagno Li Xi, che ha viaggiato come inviato speciale del Presidente per il Vertice del G77 e la Cina e il successo della XXX Sessione della Commissione intergovernativa, dopo 6 anni di pausa.
Con il Vietnam è proseguito il fluido scambio ad alto livello, con la visita a Cuba del Presidente dell'Assemblea Nazionale Vuong Dinh Hue, in aprile, e la visita in Vietnam del membro dell'Ufficio Politico e Segretario di Organizzazione del PCC, Roberto Morales, in maggio. La visita del compagno Esteban Lazo a settembre, a capo della delegazione cubana alle commemorazioni del 50° anniversario della visita del Comandante in Capo nei territori liberati del Sud, ha permesso di approfondire il dialogo politico e di promuovere importanti progetti strategici nel settore agroalimentare.Il Vietnam ha consolidato la sua posizione di primo investitore a Cuba nella regione Asia-Oceania.
Sono stati compiuti progressi anche nei legami economici e commerciali con l'India, e l'importante linea di credito commerciale per l'acquisto di riso indiano è stata implementata con successo.
Il Parlamento cubano è stato accettato come osservatore dell'Assemblea interparlamentare dell'ASEAN (AIPA), un passo importante per approfondire i legami con questa organizzazione regionale.
Le relazioni con il Nord Africa e il Medio Oriente hanno registrato progressi significativi, soprattutto nella sfera economica e commerciale, oltre che nella cooperazione nel settore della salute e delle biotecnologie. Le visite ufficiali del Presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez e del Ministro degli Affari Esteri negli Emirati Arabi Uniti, in Qatar e in Iran, nonché la loro partecipazione alla COP 28 a Dubai, sono stati eventi importanti per il rilancio delle relazioni bilaterali, con la firma di un numero significativo di accordi in aree di interesse comune.
Di grande importanza per lo sviluppo delle relazioni bilaterali sono state anche le visite in Arabia Saudita e negli Emirati Arabi Uniti del vice primo ministro e ministro del Commercio estero e degli Investimenti esteri, Ricardo Cabrisas.
Con l'Arabia Saudita si sono tenute consultazioni politiche inter-cancelliere. Diverse autorità dei Paesi della regione hanno visitato Cuba, tra cui i presidenti di Iran e Palestina e i ministri degli Esteri di Arabia Saudita, Bahrein, Oman e Yemen, per partecipare al G-77 e al Vertice della Cina.
Nell'Africa subsahariana, il Presidente cubano ha visitato Angola, Mozambico e Namibia.È stata ratificata la ricchezza della solidarietà di cui Cuba gode in quella regione, così come il rispetto e la gratitudine per il nostro contributo ai processi di indipendenza in quell'area.
La visita del vicepresidente cubano Salvador Valdés in Guinea Bissau, Ghana, Ruanda, Etiopia e Togo ha ampliato le possibilità di scambio in aree di interesse reciproco, consolidando gli stretti legami politici con queste nazioni e in particolare con l'Unione Africana.
Per la quattordicesima volta consecutiva, l'Unione Africana ha condannato il blocco contro Cuba e ha chiesto la fine di questa politica.
Il viceministro degli Esteri cubano Elio Rodríguez si è recato in visita ufficiale in Liberia, Repubblica del Congo, Sudafrica e Botswana. Il Primo Vice Ministro degli Affari Esteri e Rappresentante Permanente presso le Nazioni Unite, Gerardo Peñalver, ha partecipato all'insediamento del Presidente eletto della Repubblica Federale di Nigeria, Bola Ahmed Tinubu.
Si sono tenute consultazioni politiche inter-cancelliere con Senegal, Uganda, Gabon e Sudafrica.
La maggior parte di questi scambi, oltre a promuovere il miglioramento delle relazioni bilaterali e multilaterali e il consenso, ha incluso un contenuto economico rilevante, permettendo la firma di accordi e l'avanzamento delle nostre priorità nell'interesse della ripresa economica e del raggiungimento degli obiettivi socio-economici approvati, al fine di migliorare la situazione economica e sociale.
Cuba ha svolto un ruolo attivo nei forum multilaterali, ponendo l'accento sulla difesa degli interessi, delle priorità e delle necessità dei Paesi in via di sviluppo, nonché sul sostegno alle cause giuste, di cui Cuba è un difensore permanente e incondizionato.Il sostegno alla causa palestinese e la lotta per un ordine mondiale democratico più giusto ed equo, basato sul diritto internazionale e sull'uguaglianza sovrana degli Stati, ne sono un esempio.
Organizzazioni e meccanismi come l'Unione Africana, il Movimento dei Non Allineati (NAM), la Comunità degli Stati dell'America Latina e dei Caraibi (CELAC), il Vertice Iberoamericano, l'Associazione degli Stati dei Caraibi (ACS) e il Gruppo dei 77 e la Cina, tra gli altri, si sono espressi contro il blocco.
Anche la continua inclusione di Cuba nell'elenco arbitrario del Dipartimento di Stato americano dei Paesi che presumibilmente sponsorizzano il terrorismo ha generato un massiccio rifiuto internazionale. Ciò è stato evidente nei documenti emessi al VII Vertice CELAC, al XXVIII Vertice Iberoamericano, al III Vertice CELAC-UE, al IX Vertice ACS, alla Riunione dei Ministri del NAM, alla IV Riunione Ministeriale del Gruppo di Amici in Difesa della Carta delle Nazioni Unite, al XXII Consiglio Politico dell'ALBA e ad altri forum regionali e multilaterali.
Nel Dibattito Generale del Segmento di Alto Livello della 78ª sessione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite (UNGA), è stata riaffermata la grande solidarietà della comunità internazionale nei confronti di Cuba.Nei loro interventi, 44 personalità hanno respinto il blocco e 21 hanno respinto l'inclusione del nostro Paese nella falsa lista statunitense dei Paesi che presumibilmente sponsorizzano il terrorismo.
In qualità di presidente del Gruppo dei 77 e della Cina, Cuba ha contribuito agli sforzi collettivi per mantenere l'unità del Sud e per rafforzare la sua voce, la sua rilevanza e il suo attivismo a livello internazionale.
Il vertice dei capi di Stato e di governo del G77 e della Cina su "Le attuali sfide dello sviluppo: il ruolo della scienza, della tecnologia e dell'innovazione", tenutosi all'Avana il 15 e 16 settembre, è stato salutato come un successo. Lo dimostrano i risultati e l'alto livello di partecipazione, con oltre 1.300 partecipanti provenienti da 116 Paesi, tra cui 31 Capi di Stato e di Governo e rappresentanti di 12 organizzazioni, agenzie e programmi del sistema delle Nazioni Unite.
Il Presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez ha sviluppato un'ampia agenda multilaterale, in rappresentanza di Cuba e dei 134 Paesi del G-77 e della Cina. Degna di nota è stata la sua partecipazione agli eventi svoltisi nell'ambito del Segmento di Alto Livello della 78ª Assemblea Generale delle Nazioni Unite: il Vertice sugli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile, il Dialogo di Alto Livello sul Finanziamento dello Sviluppo, il Dibattito Generale della 78ª Assemblea Generale delle Nazioni Unite, il Vertice sull'Ambizione Climatica e la Riunione di Alto Livello sulla Prevenzione, Preparazione e Risposta alle Pandemie.
Il Vertice dei Leader del G-77 nell'ambito della 28ª Conferenza delle Parti della Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici, presieduto da Miguel Díaz-Canel, è stato un evento senza precedenti convocato dal nostro Paese, con risultati rilevanti per il Gruppo, di fronte ai negoziati internazionali sul clima.
La partecipazione di Cuba, in qualità di Presidente del G-77 e della Cina, a riunioni internazionali al di fuori del quadro delle Nazioni Unite e della tradizionale sfera d'azione del Gruppo, ha contribuito a posizionare le visioni del mondo in via di sviluppo in questi spazi. Degna di nota è stata la partecipazione del Presidente Miguel Díaz-Canel al Vertice per un nuovo patto finanziario globale, tenutosi in Francia il 22 e 23 giugno, e al Vertice dei BRICS, tenutosi dal 22 al 24 agosto in Sudafrica.
Significativa anche la partecipazione del Primo Vice Ministro degli Affari Esteri, Gerardo Peñalver Portal, alla Riunione dei Ministri degli Esteri amici del Gruppo BRICS, tenutasi in Sudafrica l'1 e 2 giugno.
La partecipazione attiva e la leadership di Cuba sono state notate negli eventi e nei processi negoziali più importanti, tra cui il Vertice del Gruppo di contatto NAM in risposta al Covid-19 e sulla ripresa post-pandemia, la 5ª Conferenza delle Nazioni Unite sui Paesi meno sviluppati, la Conferenza delle Nazioni Unite "Acqua per lo sviluppo sostenibile", il 6° Forum dei Paesi dell'America Latina e dei Caraibi sullo sviluppo sostenibile, il Dialogo sul clima di Petersberg 2023 e il Forum politico di alto livello delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile.
L'abile leadership e la coesione del Gruppo hanno reso possibile il raggiungimento dell'Accordo sulla conservazione e l'uso sostenibile della diversità biologica marina al di là delle giurisdizioni nazionali.
Un risultato importante della presidenza cubana del Gruppo è stato lo svolgimento di eventi e riunioni settoriali del G-77 e della Cina a Cuba, con buoni risultati. Di particolare rilievo sono state le riunioni dei Ministri dell'Istruzione, della Cultura, del Turismo, dell'Ambiente, della Scienza, della Tecnologia e dell'Innovazione, il Congresso sul Nuovo Ordine Economico Internazionale e il panel di intellettuali su "La produzione letteraria del Sud al servizio dello sviluppo dei nostri popoli".
Inoltre, sono da segnalare la presentazione di un portafoglio di 17 progetti di cooperazione a beneficio dei Paesi in via di sviluppo, in settori quali la salute, l'istruzione, le biotecnologie, il cambiamento climatico e la riduzione del rischio di catastrofi, nonché l'assegnazione di 8 borse di studio nel campo della medicina a 4 Paesi membri del G-77 e alla Cina.
Cuba ha continuato a partecipare attivamente alle attività della CELAC sotto la presidenza di Saint Vincent e Grenadine. Degna di nota è stata la partecipazione della delegazione cubana, guidata dal Presidente Miguel Díaz-Canel, al VII Vertice CELAC del 24 gennaio a Buenos Aires e al III Vertice CELAC-Unione Europea del 17 e 18 luglio a Bruxelles.
La partecipazione attiva di Cuba a diverse riunioni di ministri di altri settori, tenutesi nell'ambito della Celac e della Conferenza iberoamericana, è stata una chiara dimostrazione del nostro genuino interesse a continuare a promuovere il dialogo e la costruzione del consenso, e ci ha permesso di evidenziare la piena validità dei postulati della Proclamazione dell'America Latina e dei Caraibi come Zona di Pace.
Cuba è apparsa per la quarta volta davanti all'Esame periodico universale dei diritti umani. Durante l'esercizio, la grande maggioranza delle delegazioni ha riconosciuto l'impegno del Paese nella promozione e protezione dei diritti umani.
Nell'ambito di questo impegno, sono state effettuate con successo le visite accademiche del relatore del Consiglio per i diritti umani sulle misure coercitive unilaterali e del vicepresidente del Comitato per i diritti del fanciullo.Inoltre, il Presidente Miguel Díaz-Canel ha avuto un incontro con l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani, Volker Türk, al quale ha comunicato la volontà del governo cubano di continuare a migliorare il quadro giuridico e istituzionale in questo settore e di promuovere la cooperazione in questo campo.
Di particolare rilevanza è stata l'elezione di Cuba al Consiglio dei diritti umani (2024-2026), con il maggior numero di voti nel suo gruppo regionale, che conferma il riconoscimento internazionale del lavoro del Paese in questo settore.È stata inoltre eletta nel Consiglio esecutivo dell'UNESCO (2025-2027), a riprova del suo prestigio nel campo dell'educazione, della scienza e della cultura.
In ambito legale, abbiamo firmato 29 accordi governativi, con la Repubblica Dominicana, l'Argentina, l'Honduras, la Serbia, la Russia, il Regno Unito, l'Algeria, la Namibia, il Ruanda, il Burundi, l'Iran, gli Emirati Arabi Uniti, il Fondo Saudita, l'Agenzia francese per lo sviluppo e l'Unione Europea, che riguardano questioni rilevanti per il popolo cubano e lo sviluppo della nazione.
L'attenzione ai cubani residenti all'estero è rimasta una priorità del lavoro del Ministero e dei suoi consolati e uffici consolari in 123 Paesi.
Il 18 e 19 novembre si è svolta con successo all'Avana la IV Conferenza "La Nazione e l'Emigrazione", con la partecipazione di 371 cittadini cubani residenti in 57 Paesi. È stato evidenziato il momento positivo dei legami tra Cuba e i suoi cittadini all'estero e come i cambiamenti nel nostro Paese rendano possibile una sempre maggiore partecipazione dei cittadini cubani allo sviluppo di Cuba. È stata un'occasione per fare il punto su quanto è stato raggiunto e per individuare le aree su cui è ancora necessario lavorare insieme.
Sono proseguite le azioni e la proiezione pubblica dei cubani all'estero a favore dell'eliminazione del blocco. Sono stati organizzati undici incontri nazionali e due incontri regionali di residenti cubani (in America Latina e nei Caraibi e in Europa), che hanno reso possibile l'attivismo e il sostegno alla nazione.
Durante diverse visite di lavoro all'estero, il presidente Díaz-Canel ha tenuto incontri con cubani residenti in 14 Paesi, ratificando la decisione invariabile di rafforzare e diversificare i legami con i cubani residenti a qualsiasi latitudine.
Lo svolgimento di cicli di colloqui migratori tra Cuba e altri Paesi della regione (Ecuador, Bolivia e Repubblica Dominicana), con risultati positivi, ha permesso di rafforzare i meccanismi di cooperazione e lo scambio di questioni consolari, con l'obiettivo di garantire una migrazione regolare, ordinata e sicura.
Nell'ambito della 39ª Fiera internazionale dell'Avana (FIHAV 2023), si è tenuto il VI Forum sugli investimenti esteri con la partecipazione di imprenditori cubani. Per la prima volta in queste fiere, è stato creato uno spazio espositivo dedicato ai cubani che vivono all'estero e che attualmente hanno relazioni commerciali con la loro patria o intendono stabilire relazioni commerciali con Cuba.
Organizzazioni di cubani che vivono in diversi Paesi hanno fatto donazioni di forniture mediche, latte in polvere e altri materiali per diversi enti del sistema sanitario del Paese attraverso diversi progetti (Hormigas Solidarias dalla Spagna, Maleta Solidaria dal Belgio, Puentes de Amor e l'Associazione Culturale José Martí dagli Stati Uniti). Sono state sviluppate anche carovane di "Ponti d'Amore" contro il blocco.
La promozione di un'immagine obiettiva e completa del Paese è rimasta una delle priorità del lavoro di comunicazione del Ministero degli Esteri cubano. È stato raggiunto un migliore e più efficace coordinamento tra il MINREX e gli attori nazionali e internazionali nel settore della comunicazione digitale, soprattutto in relazione alla proiezione degli obiettivi della Presidenza cubana del Gruppo dei 77 e della Cina.
In un anno di intensa attività internazionale, dovuta alla partecipazione a numerosi vertici coincidenti con questa presidenza e alle responsabilità ad essa inerenti, è stata garantita un'ampia copertura alle visite ufficiali bilaterali e alla partecipazione del presidente Miguel Díaz-Canel a eventi di alto livello.
Di particolare rilievo sono stati il Vertice dell'Avana, quelli svoltisi nell'ambito dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite e la COP28, dove Cuba ha organizzato un vertice senza precedenti dei leader di questo importante raggruppamento.
La campagna #BetterWithoutBlockade ha utilizzato codici innovativi e prodotti audiovisivi di maggiore impatto, incorporando capsule informative dei discorsi dei leader che facevano riferimento ai danni di questa politica genocida sul popolo cubano e all'inclusione di Cuba nella lista dei Paesi sponsor del terrorismo, sia nel dibattito generale che nell'esame della questione da parte dell'Assemblea Generale.
Allo stesso modo, sono state realizzate numerose componenti di comunicazione con l'hashtag #CubansWithRights per accompagnare l'elezione di Cuba a membro del Consiglio dei diritti umani e la presentazione del IV Rapporto periodico universale al Consiglio stesso.
È proseguito l'attivismo del Ministero degli Esteri nelle reti digitali. Il Ministero ha fatto breccia nella nuova piattaforma Threads, basata sull'account Cubaminrex su Instagram, e ha anche esplorato, in via sperimentale, le applicazioni che possono essere generate con l'uso dell'Intelligenza Artificiale. Si sono registrati notevoli progressi nella produzione grafica e nell'uso della lingua inglese, con un netto aumento della produzione di 419 prodotti grafici e 198 audiovisivi. Il monitoraggio e l'analisi delle informazioni dei media sono stati sistematici, con particolare attenzione alle questioni prioritarie di politica estera.
Il lavoro culturale e accademico ha contribuito positivamente ai risultati della gestione della comunicazione, con l'organizzazione della 5a Conferenza per l'equilibrio del mondo. Il Minrex ha ricevuto la medaglia per il 25° anniversario del Programa Martiano e la nostra galleria d'arte è stata inserita nei circuiti espositivi della capitale.
L'alto livello di copertura della stampa estera nei confronti dell'OACE, dell'OSDE, delle istituzioni e delle organizzazioni politiche e di massa è stato significativo. Allo stesso modo, la partecipazione dei media accreditati ai principali eventi politici, turistici e culturali.
Le missioni diplomatiche cubane all'estero hanno continuato a contribuire sempre più al lavoro di comunicazione, accademico e culturale del Paese.
Il Ministero continua l'implementazione del Sistema di Gestione Governativa basato sulla Scienza e l'Innovazione, in cui ha fatto progressi. È stata approvata una strategia per il suo sviluppo globale, che comprende l'agenzia, le missioni all'estero e altre istituzioni nazionali.
L'Instituto Superior de Relaciones Internacionales (ISRI) e il Centro de Investigaciones de Política Internacional (CIPI) hanno contribuito all'applicazione della scienza alla politica estera attraverso risultati di ricerca, pubblicazioni come riviste scientifiche e la propria casa editrice. Durante il periodo, quattro progetti di ricerca hanno continuato a essere sviluppati da vari centri di ricerca come parte del Programma settoriale sulle relazioni internazionali.
L'ISRI ha continuato a innalzare il proprio livello didattico attraverso l'implementazione dei curricula della laurea triennale in Relazioni internazionali, l'avvio del processo di certificazione di qualità e la formazione e l'innalzamento del livello accademico e tecnico-professionale dei propri docenti e dei funzionari del MINREX e di altri OACE del settore esterno. Ha insegnato la Specializzazione post-laurea in Servizio estero, una nuova edizione dei Diplomi in questo settore, ha concluso l'edizione 2020 del Master in Relazioni internazionali e ha riformulato il suo Progetto di informatizzazione.
Sono in corso le fasi finali per l'approvazione del programma di dottorato in Relazioni internazionali e sono state approvate cinque nuove linee di ricerca, che vanno ad aggiungersi alla crescente attività scientifica dell'Istituto.
Il processo di internazionalizzazione dell'ISRI ha continuato a intensificarsi con la firma di 13 nuovi accordi di collaborazione, tra cui quelli con una Fondazione tedesca e un ente delle Nazioni Unite, che stanno già dando risultati concreti. L'interesse per i servizi accademici dell'Istituto è in crescita.
Oltre ad aver ospitato con successo il sotto-sito della Fiera Internazionale del Libro dell'Avana, l'organizzazione di Colloqui, Conferenze, Workshop e altri eventi di carattere internazionale, con la partecipazione di professori e rappresentanti del mondo accademico, nonché del corpo diplomatico accreditato a Cuba, è aumentata significativamente durante il periodo.
Sono stati registrati progressi nella Revista Científica Universitaria Ad Hoc e nella rivista Política Internacional. Di particolare rilievo è stata la pubblicazione di cinque libri sotto l'etichetta editoriale "Política Internacional".
Il CIPI ha continuato a contribuire all'applicazione della scienza in politica estera attraverso 6 progetti di ricerca, gli Escenarios de Política Internacional, la pubblicazione di articoli, documenti, dossier tematici, 11 libri e 3 numeri della rivista Cuadernos de Nuestra América (CNA), nonché la partecipazione di ricercatori a programmi radiotelevisivi nazionali. La rivista CNA è stata certificata dalla CITMA come pubblicazione seriale scientifico-tecnologica. Sono stati ottenuti risultati superiori nella gestione del Programma settoriale Scienza, Tecnologia e Innovazione "Relazioni internazionali".
Sono stati organizzati i seguenti eventi: VIII Conferenza di studi strategici e XXI edizione della serie di dialoghi su Cuba nella politica estera degli Stati Uniti. Il Centro è stato più attivo a livello internazionale, partecipando a importanti eventi come le Conferenze Primakov a Mosca, il 3° Forum sulla cooperazione internazionale della Belt and Road in Cina e il 36° Congresso annuale dell'Associazione messicana di studi internazionali (AMEI).
Nell'ambito dell'attività del Protocollo, sono state ricevute 172 visite di primo livello, triplicando il numero di delegazioni di primo livello ricevute nel 2022. Il Vertice G77-Cina all'Avana è stato un significativo successo organizzativo.
Sono state fornite consulenze protocollari per 168 attività di primo livello, tra cui i preparativi per le visite del presidente Miguel Díaz-Canel, del primo ministro Manuel Marrero, del presidente dell'Assemblea nazionale Esteban Lazo e del vicepresidente Salvador Valdés.
(Cubaminrex - Ambasciata di Cuba in Italia)