2026年6月12日 ディアス＝カネル、現在の困難を乗り越えるための優先課題を説明
Cubadebate
文：アリナ・ペレラ・ロッビオ
2026年6月12日 | 88 |
ディアス＝カネル、現在の困難を克服するために策定された優先事項を説明
「困難な時代において、発展への情熱は不可欠だ」。これは、決して屈しないという意志を込めたフィデル・カストロの思想であり、キューバ共産党中央委員会第一書記のミゲル・ディアス＝カネル・ベルムーデスが、大統領府の報道陣に語った言葉である。
国が直面している困難な状況や、前進し、さらには成長するために、キューバ国内で何ができるかという問いを起点として、同氏は現在の状況を克服するために策定された様々な措置について考察を述べた。まず、同氏は「米国政府によるキューバへの全面的に攻撃的な政策の一環としての多面的攻撃」について言及し、その政策が「完全な軽蔑と干渉主義的な性格を帯びている」と述べた。
大統領は、その政策が「キューバ国民の日常生活を困難にさせる影響を及ぼしつつある」と指摘した。そして次のように強調した：
「キューバ人の生活のあらゆる細部、家族のあらゆる細部、経済のあらゆる細部において、極めて困難な状況が存在する。これに対処できるのは、我々のような英雄的な国民だけだ」と述べ、そのような状況に対し「生き延び、克服する意志を持つことができる」と語った。
大統領は、まさにその点について「話し合わなければならない」と述べた。すなわち、キューバ人が「いかにしてそれらを乗り越えるか」、そして「いかにして乗り越えつつあるか」についてだ。続いて、大統領は次のように強調した。「米国は、これほどまでに最大限の圧力をかけてきたにもかかわらず、革命が依然として存在し、国が機能し続けていることを許せないのだ。そして、彼ら自身でさえ、あれほど口々に繰り返している『破綻国家』という説を信じてはいない」。
大統領は、もし国家が破綻していれば、現在の状況下では数週間すら生き延びられなかっただろうと述べた。そして、「フィデルが教えてくれたように」、困難な時代には創造性への情熱が不可欠であり、その情熱こそが「国民の団結と意志と共に、我々にこれらの課題を乗り越えさせ、克服させる力となる」と強調した。大統領は、フィデルの思想である「危機のさなかにあるあらゆる機会を、飛躍の瞬間として、成長の瞬間として活用しなければならない」という考えを指摘し、次のように述べた。「そこで我々は、この状況全体に立ち向かうための優先事項を定めた」。
第一に挙げたのは、「防衛への備えだ。そして、皆さんもご存知の通り、領土防衛システムの各要素がいかに精力的に準備されているか、毎週の防衛訓練日がどのように活用されているか、そして計画の具体化――得られた経験に基づく計画の適応――において行われているすべての取り組み、さらに「全人民戦争」戦略における住民の保護や住民の参加に関して、最適化できるあらゆる要素を模索していることである」。
経済と社会を最優先に
もう一つの大きな優先事項として、大統領は「2026年経済社会プログラム」を挙げた。ディアス＝カネルは、同プログラムが昨年末に国民討論にかけられ、その集団的な検討から「多くの提案、とりわけ経済社会モデルの変革に関する要素が生まれた」と述べた。
「その国民的議論は、当初の文書に含まれていた展望を広げ、強化し、確固たるものにした。そして、我々の人民のその意見を尊重し、ここ数ヶ月、専門家と緊密に協力し、基準を検討し、国際的な基準にも照らし合わせ、人工知能（AI）プラットフォームを活用してきた」と述べ、キューバの経験を「中国やベトナムのような国々の特殊性」と比較した。これらの国々もまた社会主義建設の過程にあり、ある時期には、我々のものほど長くはないにせよ、行き詰まりを経験していた。
大統領は次のように述べた。「それらのアイデアや提案の重要な部分には、成熟が見られると思う」 さらに、それらについて「政治局や国民議会での承認に向け、最終的な調整が行われている。そして直ちに、国民への情報提供と説明のプロセスを開始する。なぜなら、最も重要なのは、実行すべき変革を理解し、共有し、擁護し、そして全力を挙げてそれを実行に移すことだからだ」と詳述した。
大統領は、「変革」に関する20以上の課題に取り組んできたと述べた。その第一は、「経済運営システムに関わるものだ。計画、中央計画、そして刺激策やインセンティブの間に存在する長年の矛盾を解決するための、一連の措置や行動が提案されている」と具体的に説明した。
ディアス＝カネルは、国内生産を刺激するために障害を取り除くことの重要性について言及した。それは「国民により多くの商品やサービスを提供するため」であると同時に、収入を可能にする輸出のためでもある。
「つまり、我々が提案するすべての取り組みの展望は、皆で力を合わせて国を生産的に発展させ、富を創出し、その富を社会的公正をもって分配することにある」。同氏は、「富がなければ前進することは非常に難しい」と警告した。とりわけ社会プログラムにおいて、また「生じてしまった不平等に対処し、個人、家族、あるいはコミュニティの脆弱性に対応する」という道筋において、その困難さは顕著である。
同様の考えに基づき、同氏は「中央集権と地方分権の間に存在する矛盾」を解決するために設計された一連の措置があると述べた。さらに、彼はいくつかの問いを投げかけた。「国の中央計画は、何に注力すべきなのか？何を推進すべきなのか？戦略的に何に取り組むべきなのか？」。これらの本質的な点を確保した上で、彼は障害を取り除き、「他のレベルに権限を委譲し、彼らが独自の活動を行えるようにすること、そしてそれによって、その地域に内在する潜在力を引き出すこと」を強調した。
自治体と国営企業、国家という歯車の鍵となる要素
自治体の自治と企業の自律性は、キューバ大統領が考察したもう一つの優先課題であった。自治体に付与し得る権限について、彼は、そうした地域が「どの企業を擁するか、どの経済主体が存在するか、それらの経済主体間の相互関係の枠組みは何か、地域生産システムをいかに構想し構築するか、内発的な強みをいかに活用するか」を決定するあらゆる可能性を持つための条件を整えることに言及した。
自治体が は、中央の計画に依存することなく、輸入・輸出の権限を持つべきだ。自治体が独自の利益に基づいて外国直接投資を促進・管理し、外貨収入を管理できるようにすべきだ。海外在住のキューバ人との投資やプロジェクトを管理し、キューバ在住のキューバ人による投資を承認し、すべての経済主体間の相互連携や提携を促進できるようにすべきだ。
社会にとって極めて重要なこの場について、大統領は、自治体が「自ら生み出したものを基に輸出・輸入する権限を持ち、それによって自治体が自らの発展を守れるようになる」ことについて語った。彼は、この構想が「国家の優先事項と矛盾するものではなく、むしろそれを強化するものだ」と強調した。そして次のように論じた：
「自治体が強くなるほど、国もまた強くなり、対応能力も高まると私は信じている」。そして、その同じ論理の流れで、国営企業の自律性について言及した。「仲介者なしに機能し、経営に外部の干渉を受けずに機能すること。そして何よりも、企業の労働者による積極的な参加が不可欠だ。彼らは所有者であり、国家を代表し、それらの企業における国民の社会的所有権を体現しているのだから」。
計画通り、そして大統領が記者団に説明した通り、労働者の意思決定への参加に基づき、「企業は自らの事業規模を決定し、賃金体系を設計する。そして、利益を自分たちが適切と考える用途、承認した用途に充てるための、制限や制約のない権限を持つことになる」。
「企業は集団として、輸出入の権限を持つことになる。外貨を獲得できる契約を結び、国への貢献に加え、その外貨の一部を生産やサービスの拡大に充てることができるのだ」。
「あらゆる経済主体と経済提携を結ぶことができる。顧客や供給業者を自ら決定するのだ。各社は事業計画を策定する――国からの委託に応えるものもあれば、輸出や国民向けの生産・サービスを促進する計画もあるだろう――」。
同大統領は、「企業の事業目的は広範なものとなる。つまり、企業は自らの能力の範囲内であらゆる生産やサービスを提供でき、その潜在能力を制限なく最大限に活用できるようになる」と述べた。これにより、国営企業は他の経済主体と同等の立場に置かれることになるだろう。これは長年強く求められてきたことだ」。
大統領は、「国営企業が為替市場に直接参加できるようになる方法がある」と説明した。「したがって、為替市場もまた、国営企業の存在が認められる場となるだろう」。
ディアス＝カネル・ベルムデスは、国家機構、政府、企業機構、党、政治組織、そして全国の民衆組織においても再編が行われると述べた。「すでに国民議会（アセンブラ・ナシオナル）のウェブサイトで法案が公開されており、国民が国民議会に提出される前に意見を述べられるようになっている。しかし、省庁だけでなく、役職についても大幅な削減が行われる」。
これにより、「予算の経費削減が図られ、その資金は社会プログラムや賃金改革の支援に充てられることになる。賃金改革については、企業部門には制限がないため――つまり、各企業が独自の賃金体系を設計し、生み出せる収益に基づいて給与を支払う――、とりわけ予算部門において、可能な限り早期に着手しなければならない」と彼は論じた。
大統領は次のように強調した。「そうすれば、官僚主義を減らし、よりダイナミックで、現代の要請に適応する能力の高い国家、政府、組織を実現できると信じている」。
キューバ共産党中央委員会第一書記は別の観点から次のように強調した。「我々の行うすべてのことが、社会的不平等への対応、脆弱性への配慮に寄与するものでなければならない」。
土地の有効活用に向けた権限の拡大
ディアス＝カネルは、現在の困難を克服するために策定された優先事項について説明した
権限の拡大は――大統領はこう述べた――農業生産、食料生産の活性化と回復に大きく向けられている。そして彼は、「土地の利用に関する権限、真に生産できる者に土地を与えるための権限、遊休地を最小限に抑えるための権限、 生産性を最大限に高めるため、生産者が外貨および国内通貨の両方で資材市場にアクセスできるようにするため、生産者が為替市場にもアクセスできるようにするため、そして、国営、協同組合、民間、外国投資（これには食料生産も含まれる）のいずれのセクターの生産者も、相互に連携し、提携できるようになるためだ」と述べた。
大統領は、国営社会主義企業も他のすべてのセクターと同様に、「銀行に外貨建ての実質口座を開設する」可能性に言及した。同様に、彼は次のような考えを述べた。すなわち、「企業設立に関するすべての手続き、農業・畜産振興のためのすべての手続きを、可能な限り簡素化し、遅延を最小限に抑え、書類作業や官僚主義を極力削減すること； そして、様々な主体間で多様なビジネス形態を展開できるようにし、短期間で食糧主権を達成し、食料生産において自給自足を実現できるようにする」という考えを共有した。
よりダイナミックな対外貿易
大統領は、「対外貿易、輸出、バリューチェーン、物流に向けた一連の措置」について言及し、これらはすべて、国家経済構造のこの分野をますます「ダイナミック」なものにすることを目指している。その点について、大統領は「経済主体が仲介業者を介して輸出入を行うことを義務付けない」と述べ、さらに次のように付け加えた。「キューバ国内の生産・サービスプロセスに必要な投入物や原材料を輸入する者は、国内で製造可能な完成品を輸入する者よりも、輸入関税の面で優遇されることになる」。
活性化に向けた前提条件を列挙する中で、同氏は「実体のある口座の預金を尊重できるようにすること」を強調した。「さらに、対外貿易を行う企業グループが、他国に口座を持つことができる可能性についても検討している」と述べた。
非国家経営形態に関しては、ディアス＝カネルは「禁止される活動を制限する」と述べた。その目的は、各事業体の事業目的を「可能な限り広範なもの」とし、それによって「明確なルールと法の範囲内で、可能な限り多くの活動を展開できるようにすること」にある。同様に、同氏は「株式参加の可能性も拡大される」と語った。
現在、同大統領は次のように述べた。「プロジェクトや事業目的を提出したものの承認されていなかった、国営・非国営を問わず、中小零細企業（MIPYMES）について、可能な限り短期間で承認するための手続きが意図的に進められている。そして、これらの権限はすべて自治体にも委譲されるため、手続きはより簡素化されるだろう」。
同氏は、「すでに承認されている国営と非国営の間の特別経済連携関係を迅速化し、促進することの重要性」に言及した。「これはすでに承認されているものの、その潜在能力が十分に活用されていない」と述べた。
「外国直接投資を促進するための一連の規定もある。これは地上権や障害の撤廃に関わるものであり、銀行口座の利用、外国直接投資の承認期間、そして迅速な回答の提供方法にも関わるものだ」。
「そして、こうした外国直接投資全体の中で、キューバ人による2つの特定の投資形態についても検討が行われた。すなわち、海外在住のキューバ人と国内在住のキューバ人による投資である。彼らは、外国直接投資や国営企業、非国営企業、協同組合といった主体と対等な条件で、国の経済・生産構造において経済主体として参画できるようになる」。
キューバ大統領は、こうした変革を「長期的にビジネスの安全を保証する、安定的かつ法的な枠組みの下で進めること。それは尊重され、安全であり、何よりもこれらの主体が参加するよう奨励し、刺激するものでなければならない」と要望した。
キューバが求めるエネルギー、社会的展望、その他の目標
大統領が説明したように、これまで検討・推進されてきた優先事項のもう一つは、 あらゆる分野における再生可能エネルギーの利用、すなわち「化石燃料、とりわけ輸入化石燃料による発電への依存を『ますます低減』していくこと」であり、これには「わが国に対するこの犯罪的なエネルギー封鎖が及ぼすあらゆる影響」も考慮されている。実際、過去5ヶ月間でキューバに入港した石油タンカーはわずか1隻に過ぎない。
エネルギー問題について、同氏は「電気機器の輸入だけでなく、キューバ国内での各種機器の組み立てや製造を通じて、電気自動車の普及拡大に注力している」と述べた。
キューバにとって最優先課題の一つについて、ディアス＝カネルは次のように述べた。「製品への補助金を段階的に廃止し、個人への補助金を導入していく。その際、最も支援を必要とする人々には差別化された配慮を行う」。さらに、地方自治体、県、国家の各レベルにおいて、「我々の経済主体マップに含まれるすべての経済主体の社会的責任を考慮に入れる」ことについても言及した。
国家元首は記者団に対し、「財政政策に関する構想がある」と述べ、これには「国営企業との予算関係を見直すことで、国営企業の非効率性を予算で賄う必要がなくなるようにする」という意図が込められている。
また、ディアス＝カネル・ベルムデスは別の場面で次のように述べた。「金融政策、とりわけ為替市場におけるすべての関係者の参加による規模の見直しと異なる運営に向けた構想もある。そしてここで、我が国の金融・銀行システムを強化する必要性に言及せざるを得ない」。
観光、燃料、貿易、そして人的資本について
帝国主義による包囲網によって深刻な打撃を受けた観光業について、大統領は「我々が持つあらゆるインフラ」を活用できる「新たな形態、新たな主体」へと進むことの重要性に言及した。
「現時点では、大手チェーンだけを考えるわけにはいかない。その多くは米国政府の圧力により、すでに国内から撤退しているのだから」。同様の考えに基づき、国家元首は「不動産や観光分野において、従来の関係者とは異なる新たな形態や主体と共に事業を展開している」と述べた。
さらに、「自動車の輸入に関する制限は可能な限り撤廃する」と大統領は述べた。「関税や価格の面では、常に電気自動車、特に太陽光発電で充電できる電気自動車の輸入を優先する」。
国内貿易に関しては、ディアス＝カネル・ベルムーデスは、「我々が持つ店舗インフラのネットワークを最大限に活用し、より効率的かつ迅速に管理すること」の重要性に言及した。これにより、「国内貿易が国内生産のインセンティブとなり、開発も促進される」ようにするためだ。
「国内での電子請求書の導入を検討している」と彼は指摘し、「また、国の能力の範囲内で、国内貿易の発展に向けデジタルプラットフォームの活用をさらに進めていく」と述べた。
「人的資本、とりわけ若く有能な労働力の潜在能力を守るための施策や措置もある」。その点について、大統領は「賃金面でどう守るか、インセンティブでどう守るか、そうした若者たちが国外でプロジェクトを行う必要がなく、自国で発展に貢献できる条件と可能性を持てるようにする」と語った。
キューバは立ち止まっていない
発言の終盤、国家元首は「自信を持つこと」について言及した。なぜなら「国は立ち止まっていないからだ。国は知恵を絞ってこの状況全体に立ち向かっている。敵が我々のあらゆる行動を虎視眈々と狙っているため、すべてをこれほど明確に語れるわけではない」。
共産党中央委員会第一書記は次のように強調した。「我々の対応は団結でなければならないと思う。これらの事柄は率直に議論されるだろう。より良いアイデアや提案がある者は誰でもそれを述べればよく、常に評価されることになる」。
キューバ国民の英雄的な抵抗について、彼は次のように述べた。「彼らは毎日、何らかの措置で我々を追い詰めようとしている」。同高官は、帝国によるますます攻撃的なエスカレーションを語る言説を非難し、「我々を威嚇し、恐怖を抱かせ、屈服させるための心理戦」について言及した。しかし、この歴史的な時期における決定的な要素についても言及した。「彼らは気づいていない。この国民の大多数が、決して屈服せず、屈辱を受け入れず、改善可能なものを失わないと決意していることを」。
キューバ大統領は、「我々が夢見たキューバの国民の未来を、決して望んでいない外部の干渉ではなく、我々自身の努力と才能によって、我々の間で達成しなければならない」という「改善」について言及した。
26.06.12 Explica Díaz-Canel prioridades diseñadas para superar las dificultades del momento actual (+ Video)
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