ありがとうございます。皆様、ようこそお越しくださいました。我々は、国連総会の議題第38項「アメリカ合衆国によるキューバに対する経済・商業・金融封鎖の終結の必要性」をテーマとした総会会合の開催を要請することを決定いたしました。この会合は、来る7月7日の午前中に開催される予定です。
キューバは、国連の他の加盟国と共に、国際法および国際的・地域的な平和と安全を侵害し、直接的な軍事侵略の脅威を含む、米国政府によるわが国に対する攻撃的な行動を糾弾いたします。また、エネルギー封鎖についても非難いたします。これは、封鎖を極度に強化するその他の措置と相まって、ジェノサイド（集団虐殺）に該当する行為であり、集団的懲罰として定義されるほか、キューバ国民の人権および国際人道法に対する大規模かつ露骨で組織的な侵害でもあります。これらは、わが国民に増大する損害、欠乏、そして苦痛をもたらす行為です。
キューバは、軍事・核大国である米国の国家安全保障に対する脅威ではなく、またそうなることもありません。キューバは脅威ではありません。脅威なのは、封鎖の方です。
封鎖、そして米国政府によるキューバに対する侵略的かつ敵対的な政策は、キューバ国民の存続と福祉、そして人権の行使に対する脅威です。これは、地域の平和、安全、安定に対する脅威でもあります。また、将来、同様の侵略的かつ域外適用的な措置の対象となる可能性のあるあらゆる主権国家に対する脅威でもあります。
国連において最も民主的で、普遍的かつ代表的な機関である総会は、来る7日、この問題を客観的に、そして間違いなく国連憲章の目的と原則、とりわけ国家間の主権の平等および領土保全と政治的独立の尊重、武力による威嚇または武力の行使の禁止、 諸民族の自決権の尊重と内政不干渉、ならびに紛争の平和的解決といった原則に則って、この問題を取り上げるでしょう。国際社会の大半が、キューバを支持しており、今後も支持し続けると確信しております。それはすなわち、国際法と国連憲章を支持することにもつながります。
これは緊急を要する状況です。なぜなら、米国政府によるキューバに対する多面的な侵略がすでに進行中であり、激化しているからです。これは将来起こりうる危険や将来の脅威ではなく、まさに現在進行形の人道に対する罪なのです。その人道的被害は拡大しており、わが国民に引き起こされる苦しみと困窮は日増しに増大しています。
この体系的な侵略は、通信、デジタル、そして独占的なメディアの力を利用して強化されており、キューバを孤立させ、信用を失墜させ、帝国主義がわが国民に対して犯している正当化不可能な犯罪を正当化しようとするものです。キューバや国際的な権威ある報道機関による最近の報道で、米国務省がキューバへの侵略の一環として、米国の報道機関を意図的に利用し、連携させ、操作していることが明らかになりました。その目的は、中傷的で虚偽の物語を構築し、米国、国際社会、さらにはキューバの世論を欺き、混乱させること、さらには米国の政治勢力に圧力をかけ、米大統領府そのものにさえ影響を及ぼすことにあるのです。これに加え、およそ3～4週間前から、世界中のほぼすべての首都や多国間レベルにおいても、激しい外交活動が展開されています。
その行動の残忍な性質や、他国の政府や外務省に対して行われる強圧的かつ威嚇的な手法は、前代未聞のものです。ニューヨークの国連本部やその他の国際機関に駐在する米国常駐代表部、そして世界各地の米国大使館は、来る7月7日の本会議の開催を阻止しようと、かつてないほどの圧力をかけています。国務省の外交機構は、圧力、脅迫、威嚇を用いて、国連総会が世界的な関心事であり極めて緊急性の高い問題を審議することを妨げようとしています。
彼らは国連加盟国を威嚇しようとしています。国際的な平和と安全、そして国民全体の福祉に直接関わる問題について、加盟国が意見を表明する権利と声を封じ込めようとしているのです。現在、ニューヨークの米国常駐代表部は、国連総会がこの問題について会合を開き審議することを阻止するため、法的手続きを講じることをほのめかしています。
彼らは、強制的な手段を用いて、国連で最も民主的な機関が憲章によって付与された権限を行使することを妨げようとしています。これは、拒否権の乱用を通じて国連安全保障理事会を縛りつけようとする米国政府の執拗な企てに、さらに加わる行為です。これは、各国の首都を回り、キューバで死者を出している、そしてさらに多くの死者を出し、血の海と人道的惨事をもたらすであろう侵略的行動を正当化しようとする、到底理解しがたい試みです。もし米国政府が、絶えず脅しているように、キューバに対する軍事冒険を仕掛けるという選択肢を選んだならば、事態はさらに深刻化するでしょう。
これは、国務長官や、主にフロリダ州と深い関わりを持つ他の政治家たちによる行動であり、絶え間ない扇動であることは周知の事実です。彼らは、米国大統領に対し、そのレガシーに極めて深刻な損害を与える計り知れない結果を招く決定を強要しようとしているのです。本日、不透明かつ秘密裏に流通している3つの米国文書を例に挙げて、これらが世界各地の外交官や政府高官に対する会合や圧力の根拠となっていることを示したいと思います。その一つがこれです。冒頭には「It's time for change in Cuba（キューバに変化の時が来た）」と記されており、キューバ国民の苦しみはこれ以上続いてはならないと、偽善的な表現で述べられています。
この文書は、敵対勢力やテロリズムへの支援、そして地域の不安定化を理由に、キューバが米国の国家安全保障に対する直接的な脅威であると主張しています。しかし、ご覧の通り、この文書は分量が多く、数ページに及ぶものであり、この部分から最後まで、外国人に対する制裁をちらつかせて脅す内容となっています。つまり、この文書には、あらゆる種類の貿易・経済措置の域外適用および懲罰的適用、一方的な強制措置、国際法の観点から違法となる制裁措置の行使といった脅威が盛り込まれているのです。
これは、曖昧かつ漠然とした表現で財務長官に気まぐれに制裁を課す権限を与えている大統領令第14404号を補完する文書であり、その目的の一つは、関係する国家、企業、個人に対して威圧感を与えるような不透明さを生み出すことにあります。この文書には、キューバと何らかのつながりを持つだけの団体、個人、金融機関が挙げられており、それらと米国の団体との取引が遮断されるとされています。また、国家、団体、個人がキューバと商業関係にあるかどうかにかかわらず、前代未聞かつ威嚇的な条項が含まれています。
さらに、次のように述べています（訳出）：「貴国との間に結びつきがない場合でも」――まるで指を差して指摘しているかのように――「たとえ貴国と、この財務長官の発表に含まれる制裁の対象や計画との間に結びつきがない場合でも、米国は引き続き貴方に」 このように、第二人称を用いて、「貴国と、本発表に含まれる制裁の対象や計画との間に結びつきがない場合でも、米国は引き続き、貴国に対し」と訴えかけています。「貴国、貴国の国民、貴社の事業が制裁のリスクにさらされる可能性のある、キューバとのあらゆる結びつきを再検討するよう要請します。もし、これに関与しているキューバ経済のセクターが特定された場合には、なおさらです」。また、命令口調で、「これらの新たな制裁を踏まえ、キューバとの現在の金融・商業関係を見直すようお願いします。貴国の企業および金融機関に対し、制裁のリスクについて警告いたします。」
「地域の安全保障と安定に対する脅威について、キューバ政府に責任を負わせるという米国の取り組みに協力することを検討されるよう強く求めるとともに、これらの措置の実施および適用について米国と連携されるよう強く求めます」。この文書は、いかなる性質の金融機関であっても、この権限に基づき制裁対象となっているいかなる団体との取引においても慎重を期さなければならないと明言しており、これを怠った場合は制裁の対象となり、制裁リスクにさらされるという、極めて広範な適用範囲を有しています。また、この文書は依然として強制的かつ直接的な内容であるため、貴殿に対し、「貴殿の連携と支援を求め、これらの相互に関心のある事項について米国政府と協力して取り組むこと」を要請しています。
さらに、キューバの行動は米国の国家安全保障に対する直接的な脅威を構成するものであることを改めて強調し、断固たる措置が必要であると述べています。文書には、「キューバとのいかなる経済関係も継続することの含意を慎重に検討し、同国に関連する制裁への曝露を軽減するための適切な措置を講じるよう強く要請します」と記されています。また、別の文書が回覧されており、その冒頭には「政権は改革され、変化しなければならない。そのプロパガンダに惑わされて投票してはならない」と書かれています。
そして、あらゆる国家の尊厳と主権、またそのような問いただしを受けた外交官の立場を傷つける、虚偽に満ち、中傷的で侮辱的な一連の記述を列挙し、伝統的に年末に行われる国連総会の決議「アメリカ合衆国によるキューバに対する経済・商業・金融封鎖の終結の必要性」に関する今後の採決に言及しています。国連総会の日程によれば、この採決は、過去33回と同様に、今年10月27日に行われる予定です。この決議は、修正や内容への介入、審議手続き上の妨害といった試みがなされたり、特に昨年には、会期初めに開催される国連の一般討論において、各国が発言内容を変更するよう強要するための過酷な圧力が加えられたりしたにもかかわらず、常に加盟国の大多数から圧倒的な支持を得てきました。つまり、各国首脳や要人らが出席する場において、あるいはこの決議に対する各国の投票さえも変更させるよう、過酷な圧力を加える試みさえありました。
例えば、「経済問題の責任はキューバのみにある」と述べています。「米国の経済封鎖は合法である」と主張し、人権問題に言及した上で、再び脅迫的な文言で締めくくっています。「キューバは平和と安全に対する脅威である」と述べています。
さらに第三の文書があります。国務省は、もっと重要な仕事があるかのように、多大な労力を費やして作成した、完全に中傷的な第三の文書があります。私が今お見せしているこの文書は、ウクライナで起きている戦争において、キューバを交戦国として描こうとするものです。嘘に満ちており、証拠もデータも一切ありません。私は、地球上で最大の軍事・核保有国による、小さな島国、南半球の国に対する軍事的脅威を、断固として拒否しなければなりません。キューバには外国の軍事基地は存在せず、国務長官がそれとは反対の主張をするのは意図的な嘘であることを、改めて強調しなければなりません。
わが国の領土を不法に占拠している唯一の外国基地は、グアンタナモの領土を占拠している米軍基地です。
ハバナは、ラテンアメリカおよびカリブ海地域を「平和地帯」とする宣言が署名された場所です。キューバは、過去も現在も、そして将来も、平和な国であり続けます。
私たちは、米国政府の敵対的な姿勢にもかかわらず、法執行、麻薬密売、国際組織犯罪、人身売買、そしてとりわけテロリズムへの対処において、これまで協力してまいりましたし、今後も協力し続けてまいります。キューバは今日、米国領土から完全な不処罰の下で、資金提供や著名なテロリストの関与を伴い、テロ行為やテロ・暴力の扇動の被害を受けていますが、 その証拠は米国政府に提出され、特に2023年には絶えず更新されてきました。この問題は、重武装したテロリスト部隊が、軍用兵器や高威力の爆発物を携えてコラリージョ地区への侵入を試み、その企てが阻止されたことを受けて、我々が再び取り上げたものです。
改めて申し上げますが、キューバはウクライナ戦争に一切関与しておらず、共和国憲法に定められている通り、傭兵行為を厳しく取り締まっています。数十名の被疑者に対して刑事訴訟が提起されており、そのうち12件の刑事訴訟が結審し、31名が厳罰に処されたことは周知の事実です。
米国政府は、自らの侵略行為を正当化しようとするため、とりわけ、そうした政策がわが国にもたらす極めて深刻な人道的被害を米国の世論が認識することを阻止しようと、常にあり得ない、全く非現実的で、完全に虚偽の口実を利用しています。彼らは、周知の事実であり、我々が断固として、かつ一貫して拒否してきた幅広い要素を利用しています。
つい最近、およそ3～4日前、米国政府は、国連システムに属する国際機関である世界食糧計画（WFP）が、キューバ国民への食糧人道支援を承認することを阻止しようとしました。米国政府は、手続き上の策略や汚い手口を用いてこれを阻止しようとしました。この問題とは無関係な他の4カ国の利益にまで影響を及ぼすことさえ厭わず、世界食糧計画がキューバへの食糧援助に関する決定を下せないよう、手続き上成立し得るパッケージを組み立てようとしたのです。
そして、今日キューバに対して課されている残酷かつ全面的なエネルギー封鎖、および封鎖措置の極端な強化が、食糧、食糧へのアクセス、その価格、そしてキューバの家庭にとって不可欠な生活必需品に深刻な影響を与えていることは周知の事実です。
このプログラムの規模は1億1600万ドルに上ります。手続き上の小細工にもかかわらず、米国政府は世界食糧計画における民主的な採決において完全に孤立し、支持したのはわずか1カ国のみでした。
この行動は、米国によるキューバへの1億ドルの人道支援の申し出とは対照的です。国務長官は、そのような申し出がまだ行われておらず、キューバ側からも一切拒否されていなかったにもかかわらず、聖座において意図的に虚偽の陳述を行いました。同長官は、実際には存在しないその申し出がなされ、キューバ政府によって拒否されたと、その特別な場で発言し、宣言したのです。
その後、米国政府がキューバに働きかけ、宗教団体がキューバの同種団体に働きかけたことを受けて、キューバ政府は、国際協力と人道支援という原則に基づき、その申し出を受け入れたことは周知の事実です。エネルギー封鎖の加害者であり、年間数十億ドルの損害をもたらす封鎖の極端な強化の張本人である人物が、このような発言をするのは皮肉なことです。昨年、その損害額は控えめに見積もっても7,556百万ドルと算出され、前年度よりほぼ50％増加したことを思い出してください。
人道的被害は含めずとも、累積被害額は170,000百万ドル規模に上ります。エネルギー封鎖がもたらす被害を、いったい誰が推定できるでしょうか。直接的・間接的な経済的被害さえも推定するのは困難ですが、苦しみ、困窮、不安、停電、食糧不足、医薬品の入手困難といった事態は、数字では計り知れません。人的被害は計り知れません。
あの1億ドルをめぐる大々的な宣伝は、何ら具体的な成果にはつながっていません。ハリケーン発生後、すでに数ヶ月が経過していますが、300万ドルの支援のうち、ごく最近になってようやく280万ドルが実行されたばかりだと言えます。その後、900万ドルの人道支援が提供されるとの発表がありましたが、すぐに600万ドルに引き下げられました。そして、長い月日が経過した現在に至るまで、その600万ドルの人道支援のうち、実際に執行されたのはわずか9万ドルに過ぎません。
1億ドルあれば確かに助けにはなりますが、それは封鎖による損失のわずか5日分に相当するに過ぎず、その全額を発電に充てたとしても、極めて限定的な形で15日間しか維持できず、キューバ国民1人あたり約10ドルに過ぎないという事実も認識しなければなりません。しかし、この矛盾は甚だしく、私は国務長官に対し、以下の情報を確認または否定していただくよう求めます。すなわち、キューバの教会に対して、この支援は年末まで実行できないこと、今後数ヶ月間は一切実行されないこと、粉ミルクや医薬品は含まれないことが伝えられているという情報です。なぜこのような条件が課されているのか、私は国務長官に対し、この情報を確認または否定していただくよう求めます。
国連総会は、7月7日に「キューバに対する経済・通商・金融封鎖の終結の必要性」という議題を審議することになります。我々は、国連総会がこれまでと同様に、国際法および国連憲章を支持する立場を表明し、国際法および国際人道法の観点から違法である米国政府のジェノサイド的な措置の撤廃を確実に求めるものと確信しております。また、燃料の供給遮断を直ちに、かつ無条件に解除するよう要請することも間違いありません。
キューバは平和と対話を重んじる国です。私たちは、多国間主義と国連の中心的な役割を固く信じています。ラテンアメリカおよびカリブ海地域を平和地帯として維持することに尽力してまいります。
キューバ国民にとって、自由で、主権を持ち、尊厳と独立を備えた祖国は神聖なものです。その理想のために、何世代にもわたる愛国者たちが最高の代償を払い、あらゆる犠牲に耐えてきました。今回も例外ではありません。
その理想のために、私たちが望まず、決して起こらないことを願う侵略という事態に直面したとしても、私たちは最後まで戦い抜きます。キューバは脅威ではありませんが、封鎖こそが脅威なのです。
ありがとうございました。